日前,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》(下稱《意見》),免征新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅,減征或者免征公共交通車船的車船稅,對城市軌道交通運營企業(yè)實施電價優(yōu)惠。
免征車輛購置稅減征或免征車船稅《意見》要求,根據(jù)城市實際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設(shè)以公共汽(電)車為主體的地面公共交通系統(tǒng),包括快速公共汽車、現(xiàn)代有軌電車等大容量地面公共交通系統(tǒng),有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽(電)車平均運營時速,大城市要基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋,公共交通占機動化出行比例達到60%左右。
根據(jù)《意見》,城市公共交通可享有優(yōu)惠政策,城市人民政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系,重點增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設(shè)以及車輛設(shè)備購置和更新的投入。“十二五”期間,免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅;依法減征或者免征公共交通車船的車船稅;落實對城市公共交通行業(yè)的成品油價格補貼政策,確保補貼及時足額到位。對城市軌道交通運營企業(yè)實施電價優(yōu)惠。
《意見》還要求,加快建立健全城市公共交通發(fā)展績效評價制度,國務(wù)院有關(guān)部門研究制定評價辦法,定期對全國重點城市公共交通發(fā)展水平進行績效評價。優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地,加強公共交通用地監(jiān)管,改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地,支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。公共交通用地綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。
在拓寬投資渠道方面,《意見》還指出支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn),通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式,吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,在市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策方面,對各類投資主體同等對待。此前國務(wù)院出臺“新36條”規(guī)定,鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。
一卡通將跨市域互聯(lián)互通意見要求,保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。集約利用城市道路資源,允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。
近年來,校車事故多發(fā),校車安全成為焦點問題。2012年3月28日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》,2012年4月,該條例正式出臺。該條例賦予校車通行優(yōu)先權(quán),并對校車最高時速和嚴禁超載作了明確規(guī)定。
《校車安全管理條例》規(guī)定:校車在同方向只有一條機動車道的道路上?繒r,后方車輛應(yīng)當停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時,校車?寇嚨篮蠓胶拖噜彊C動車道上的機動車應(yīng)當停車等待,其他機動車道上的機動車應(yīng)當減速通過。
此外,2013年1月1日執(zhí)行的新交規(guī)也規(guī)定,不按規(guī)定避讓校車記6分。
國務(wù)院還在該文件中鼓勵智能交通發(fā)展,要求建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。此外,“十二五”期間,各地城市要全面普及城市公共交通“一卡通”,加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用,并逐步實現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。
“十二五”期間,初步建立出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng),大力推廣出租汽車電話約車服務(wù),方便群眾乘車,減少空駛。