在連普通百姓都越來越關注稅收話題的大背景下，2013年稅務部門將把工作重心放在哪里格外吸引納稅人的注意力。不久前在京召開的全國稅務工作會議透露了一系列信息。
確保稅收收入增長沒有水分
“把依法行政作為生命線”，這句話在稅收系統(tǒng)可謂人所盡知。長期以來，稅務部門努力使稅法得到嚴格規(guī)范公正執(zhí)行和普遍遵從。從積極推動個人所得稅法、車船稅法、發(fā)票管理辦法等法律法規(guī)的制定修改工作，到認真落實組織收入原則，扎實開展稅收執(zhí)法督察，切實加大稅務稽查力度，各級稅務干部一步步穩(wěn)扎穩(wěn)打，成績顯著。
2013年依法組織收入仍然是稅務頭等大事，但著重點更加突出。國家稅務總局局長肖捷在此次會議上強調，要“按照更加注重提高經濟增長質量和效益的要求，著力提高稅收收入增長的質量。堅持依法征稅，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處收過頭稅等違法違規(guī)行為，堅決制止空轉等虛增收入現象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力。”
會議對各級稅務部門提出兩點要求：一是把握好稅收收入形勢，開展組織收入原則落實情況檢查，規(guī)范征管秩序。認真做好稅收收入質量評價工作。加強稅收分析預測，有針對性地采取加強管理的措施；二是積極推進依法行政。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步約束和規(guī)范稅務行政裁量權，減少執(zhí)法隨意性。加強稅收法制教育，引導干部增強風險防范意識。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論證和實施后的評估改進機制，從源頭上預防執(zhí)法風險。圍繞落實結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法督察。
繼續(xù)完善落實結構性減稅政策
2012年財稅部門的結構性減稅工作可圈可點，其中成效最為顯著的是“營改增”。為消除重復征稅這一弊端，深化產業(yè)分化，從2012年月1月1日起，先后在上海等9個省份和3個計劃單列市開展營業(yè)稅改征增值稅試點。與此同時，一系列減稅舉措如期推行，比如，實施促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等發(fā)展的稅收政策；實施鼓勵經營性文化事業(yè)單位轉企改制、促進動漫產業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；對蔬菜等農產品免征流通環(huán)節(jié)增值稅等。為調節(jié)收入分配、擴大消費需求，實施了新修改的個人所得稅法，對限售股轉讓所得征收個人所得稅；為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實施新一輪促進西部大開發(fā)，以及支持新疆等民族邊疆地區(qū)發(fā)展的稅收政策，在海南實行了離境退稅和離島免稅政策；為保障和改善民生，提高了個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點，對小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。
全國稅務工作會議提出，2013年將按照減稅的總體取向，完善稅收制度和稅收政策體系。統(tǒng)籌考慮深化稅制改革與實施結構性減稅政策，做好規(guī)劃設計，實現相互融合，將一些有利于轉方式、調結構、擴內需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。
初步意向是：要促進產業(yè)結構優(yōu)化，積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，擴大試點范圍；研究實施推動經濟結構戰(zhàn)略性調整、促進擴大內需、支持發(fā)展實體經濟、推進城鎮(zhèn)化等稅收政策，完善和落實促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；要鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新，研究支持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的稅收政策，制定促進農業(yè)科技應用等稅收政策，繼續(xù)運用稅收手段支持中關村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設；要推動文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展，加大對文化創(chuàng)意產業(yè)、非物質文化遺產經營項目、“走出去”文化企業(yè)的稅收扶持力度；要支持資源節(jié)約和環(huán)境保護，合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅，制定環(huán)境保護稅改革方案；要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)實施促進西部大開發(fā)、新疆困難地區(qū)發(fā)展的稅收政策；要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉干部、隨軍家屬、退役士兵等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；進一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化納稅服務
記者在此次全國稅務工作會議上獲悉，為加強納稅服務考評，國家稅務總局開展了兩年一次的委托第三方納稅人滿意度調查工作，從測評分數看滿意度逐次提高。
的確，多年以來，稅務部門把納稅服務和稅收征管作為核心業(yè)務，努力提高納稅人滿意度和稅收征管水平，并致力于切實減輕納稅人辦稅負擔，維護納稅人合法權益，獲得了納稅人的好評。
2013年，稅務部門提出持續(xù)優(yōu)化納稅服務。具體手段包括：將推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險；著力減輕納稅人辦稅負擔，認真解決辦稅程序繁瑣、報送報表資料過多等問題；開展納稅服務投訴管理辦法落實情況檢查，促進及時受理、有效處理投訴和舉報問題；健全納稅信用管理機制，落實依法誠信納稅激勵措施，推動建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系；加強納稅服務平臺建設，方便納稅人辦稅。
優(yōu)化納稅服務靠每一位稅務工作人員身體力行。全國稅務工作會議提出，要切實加強干部隊伍建設，大力推進稅務文化和稅務職業(yè)道德建設，加強政風行風建設，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實改進工作作風，進一步提高為國聚財、為民收稅的自覺性、堅定性。
