國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)上周發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，最近，新建商品住宅價(jià)格上漲的城市增多、漲幅擴(kuò)大，部分城市房?jī)r(jià)存在反彈壓力。在加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的同時(shí)，有必要深化包括房產(chǎn)稅制改革在內(nèi)的一系列制度建設(shè)。
他山之石，可以攻玉。近年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，合理的稅收制度和必要的調(diào)控有助房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)中國(guó)而言，加快房產(chǎn)稅制等改革，促進(jìn)住房的理性消費(fèi)，減少資源浪費(fèi)，符合人多地少的基本國(guó)情和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)要求。此前，中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)稅的改革進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了不錯(cuò)的成效。
一些財(cái)稅專家和宏觀調(diào)控部門(mén)人士提出了“對(duì)首套面積合理的住房免稅、二套及以上套數(shù)商品房實(shí)施由低到高的累進(jìn)稅率”的建議，做到既不影響剛性需求的釋放，又能遏制投資投機(jī)行為，為地方開(kāi)辟新的稅源。（編注：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院去年12月發(fā)布題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2012》的報(bào)告建議，為遏制地方政府經(jīng)營(yíng)土地的沖動(dòng)，可以考慮將一次性收取的土地租金，和集中在開(kāi)發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，探索在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)統(tǒng)一征收以房地產(chǎn)價(jià)值為稅基的物業(yè)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅，尤其是對(duì)居民房產(chǎn)征稅，作為地方穩(wěn)定的大宗財(cái)政收入來(lái)源。報(bào)告同時(shí)稱，可以考慮將一次性收取幾十年的土地出讓金，改為每年收取一次土地年租金，由此減弱地方政府盲目出讓土地的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。）
加快房產(chǎn)稅制改革，需要相關(guān)部門(mén)廣集民智，問(wèn)計(jì)于民，做好房產(chǎn)稅制的框架設(shè)計(jì)。
一些專家提出，以公平合理的房產(chǎn)稅取代現(xiàn)行“限購(gòu)”等行政調(diào)控措施，可以實(shí)現(xiàn)多贏：既可以讓兩套以上的多套房進(jìn)入市場(chǎng)流通，增加市場(chǎng)房源；高收入者在享用豪宅大院的同時(shí)，每年向當(dāng)?shù)乩U納數(shù)萬(wàn)乃至數(shù)十萬(wàn)元的房產(chǎn)稅，專門(mén)用于保障房建設(shè)，讓更多的住房困難戶獲益。這不但有利于縮小貧富差距，也可讓高收入者贏得社會(huì)更多尊重。
在法律方面，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種需要簡(jiǎn)化和合并�，F(xiàn)行土地出讓金是土地使用權(quán)的價(jià)格，房地產(chǎn)稅是國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)繳納的法定稅負(fù)，兩者不存在所謂不可克服的“法理障礙”和不可解決的“重復(fù)征收”問(wèn)題。
深化房地產(chǎn)稅制改革已成為政府既定的目標(biāo)。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人不久前撰文指出：“構(gòu)建合理完善的房地產(chǎn)稅收制度，有效調(diào)節(jié)財(cái)富分配。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況。”
