1月15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在財(cái)政部調(diào)研時(shí)表示：“從中長(zhǎng)期看，改革房地產(chǎn)稅收制度需要認(rèn)真研究，逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。”隨著溫家寶總理再次將房產(chǎn)稅擺上臺(tái)面，圍繞房產(chǎn)稅這一話(huà)題的討論也再度升溫。
溫家寶總理的這一表述，被很多業(yè)內(nèi)人士和民眾認(rèn)為是對(duì)房產(chǎn)稅發(fā)展方向的重新思考和設(shè)計(jì)，也是政府今后要在全國(guó)推行房產(chǎn)稅的信號(hào)。接受法治周末記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家們則表示，這一被寄予“調(diào)控房?jī)r(jià)”、“調(diào)節(jié)貧富差距”等希望的稅制改革，恐怕在短期內(nèi)難以全面推行，房產(chǎn)稅改革之路還很長(zhǎng)。
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅中，征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋。中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授吳景明說(shuō)：“當(dāng)前人們所關(guān)注的房產(chǎn)稅，其實(shí)是開(kāi)征個(gè)人住房稅的改革。”
2011年1月28日，重慶市政府、上海市政府正式成為房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，開(kāi)始向個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。盡管北京目前還未成為開(kāi)征房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市，王凱卻對(duì)此充滿(mǎn)了希望，“我期望征收房產(chǎn)稅能夠抑制住當(dāng)前北京房?jī)r(jià)的居高不下”。在當(dāng)前房?jī)r(jià)高企的時(shí)期，大幅飆升的房?jī)r(jià)已成為很多民眾不可承受之重，像王凱一樣寄希望于房產(chǎn)稅來(lái)調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的群眾不在少數(shù)。
“作為一個(gè)直接向房產(chǎn)持有者開(kāi)刀的稅種，房產(chǎn)稅自然被寄予了‘劫富濟(jì)貧’、‘打擊房?jī)r(jià)’等期待。”但吳景明坦言，從目前上海和重慶兩地試點(diǎn)情況來(lái)看，開(kāi)征房產(chǎn)稅沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)產(chǎn)生什么影響，房產(chǎn)稅并沒(méi)能成為抑制房?jī)r(jià)的“定海神針”。
對(duì)此吳景明指出，兩試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅的征收范圍是難以對(duì)房?jī)r(jià)起到有效抑制作用的主要原因。
“全面推行房產(chǎn)稅改革還需要時(shí)間。”吳景明提出，推行房產(chǎn)稅征收必須要經(jīng)過(guò)全面細(xì)致的研究，決不能讓房產(chǎn)稅給絕大多數(shù)民眾帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)壓力。比如當(dāng)前一些房產(chǎn)持有者用提高價(jià)格的方法意圖將房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)家，這就需要在各稅種之間、各環(huán)節(jié)之間建立相互配套的有機(jī)聯(lián)系，具體有效的解決措施也要進(jìn)一步研究。
“我認(rèn)為今年房產(chǎn)稅改革不會(huì)有太大的變動(dòng)，增加試點(diǎn)的可能性也不大，距離全面推行房產(chǎn)稅，還有很長(zhǎng)的路要走。”吳景明說(shuō)。
