繼1月18日公布近10年基尼系數(shù)之后，國家統(tǒng)計局2月1日在其官方網(wǎng)站詳解基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)來源和測算方法，對目前備受關(guān)注的原始數(shù)據(jù)客觀性、測算方法科學性、以及個人對收入差距感覺為何與基尼系數(shù)不一致等問題，一一作出回應。
刊登于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的這篇文章名為《關(guān)于我國居民收入基尼系數(shù)測算的幾個問題》，署名為“國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍”，文章分為“基尼系數(shù)的含義、方法及相關(guān)問題”、“測算基尼系數(shù)的基礎數(shù)據(jù)”、“測算基尼系數(shù)的方法與步驟”三部分，并配以“一個基尼系數(shù)測算方法示例”的附件。從基尼系數(shù)的概念入手，層層遞進介紹官方版數(shù)據(jù)的出爐過程。
其中，對于數(shù)據(jù)客觀性質(zhì)疑，國家統(tǒng)計局稱，“與很多國家政府統(tǒng)計面臨的問題一樣，由于缺少確切信息，很難校準稅外收入的偏差。”
每季隨機電話回訪6000戶
“根據(jù)各國通行做法，國家統(tǒng)計局使用全國城鄉(xiāng)住戶收支抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作為計算基尼系數(shù)的基礎。”對于數(shù)據(jù)來源，文章如是介紹。
而之所以現(xiàn)在能發(fā)布，是因為在2012年底制定了新的一體化住戶調(diào)查制度，建立了統(tǒng)一的收入指標體系，且明確將年內(nèi)外出務工半年以上的農(nóng)民工，從現(xiàn)行的農(nóng)村人口調(diào)整為城鎮(zhèn)常住人口測算。
具體到操作層面，文章稱，在基礎數(shù)據(jù)采集上，采樣群體已從2012年的14萬戶（農(nóng)村7.4萬戶，城鎮(zhèn)6.6萬戶）調(diào)查樣本升級到目前的40萬戶（國家樣本16萬戶、地方樣本24萬戶），調(diào)查方式除了記賬調(diào)查外，近年來還增加了對農(nóng)民工的問卷訪問調(diào)查。
在可支配收入的統(tǒng)計口徑上，新方法扣除了農(nóng)村居民社保支出、利息支出、贈送城鎮(zhèn)居民支出，增加了農(nóng)民工在外花費的收入；扣除了城鎮(zhèn)居民以房貸利息為主的全部財產(chǎn)性支出，增加了自有住房折算凈租金收入和實物折算收入。
就具體調(diào)查流程而言，調(diào)查過程可以分為抽樣、記賬、錄入、審核、匯總等多道“工序”。其中，“調(diào)查戶按照統(tǒng)一規(guī)則，隨時逐筆記錄該戶發(fā)生的收支情況，包括工資收入、生產(chǎn)和出售農(nóng)副產(chǎn)品收入、家庭經(jīng)營的二三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移收入、財產(chǎn)收入，以及各種購買活動、消費支出、生產(chǎn)支出、社保支出、自產(chǎn)自用產(chǎn)品和其他實物收入等等。
國家統(tǒng)計局特別強調(diào)，國家統(tǒng)計局每個季度電話隨機直接回訪6000個左右的調(diào)查戶。同時，還通過實地抽查回訪等控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。
核查高收入人群數(shù)據(jù)主要依據(jù)個稅繳納情況
在測算方法中，關(guān)于最受關(guān)注的——校準城鎮(zhèn)高收入戶調(diào)查收入偏差，文章也有詳細闡述。
文章稱，校準方法主要有“歷史調(diào)查樣本對比”，“根據(jù)稅務部門發(fā)布的年收入在12萬元以上納稅人收入情況校準住戶調(diào)查中高收入戶樣本比重和收入水平”，以及“對一體化住戶調(diào)查中國家抽中的16000個調(diào)查小區(qū)中所有200多萬住戶的摸底調(diào)查資料與現(xiàn)有城鄉(xiāng)住戶調(diào)查戶基本信息進行對比”等三類。
國家統(tǒng)計局最終采用的是，以個人所得稅資料為依據(jù)，測算確定高收入戶樣本結(jié)構(gòu)權(quán)重和人均收入水平的調(diào)整系數(shù)和調(diào)整模式，對高收入戶群體進行平滑校準。
“但由于缺少確切信息，很難校準稅外收入的偏差。”對于灰色收入的問題，國家統(tǒng)計局如是回應。
