2月1日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在北京召開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點(diǎn)座談會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)評(píng)估2012年的試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，分析試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究進(jìn)一步改進(jìn)和推進(jìn)試點(diǎn)工作政策措施。財(cái)政部黨組書記、部長謝旭人，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷到會(huì)并講話。
一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。自2012年1月1日上海率先啟動(dòng)試點(diǎn)以來，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳12個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。在各方的共同努力下，試點(diǎn)地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)了“營改增”稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，征管系統(tǒng)順暢運(yùn)行，相關(guān)稅款及時(shí)入庫，結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
記者從會(huì)議上了解到，“營改增”稅制的成功轉(zhuǎn)換主要體現(xiàn)在納稅人成功轉(zhuǎn)換、征管系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行、順利打通抵扣鏈條、新增值稅入庫順暢和制度體系基本建立5個(gè)方面。在納稅人轉(zhuǎn)換方面，目前共有102.8萬戶試點(diǎn)納稅人，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。其中，一般納稅人21.6萬戶，占21.0%；小規(guī)模納稅人81.2萬戶，占79.0%.從行業(yè)分布看，交通運(yùn)輸業(yè)16.1萬戶，占15.7%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)86.7萬戶，占84.3%.在征管系統(tǒng)運(yùn)行方面，各試點(diǎn)省市都已達(dá)到“能開票、開出票、開好票”的要求。2012年已開出新的增值稅專用發(fā)票3119.5萬張，稅額720.7億元。其中，開往省內(nèi)2134萬張，稅額399.4億元；開往省外987.5萬張，稅額322.4億元。納稅申報(bào)率達(dá)到99.8%.在打通抵扣鏈條方面，試點(diǎn)行業(yè)與其上下游行業(yè)的抵扣鏈條已經(jīng)打通，基本消除了重復(fù)征稅。初步統(tǒng)計(jì)，12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元。在新增值稅入庫方面，12個(gè)試點(diǎn)省市試點(diǎn)期間共入庫稅款422.6億元。在制度體系建立方面，國家層面已發(fā)布“營改增”的“一方案、一辦法和兩規(guī)定”，地方層面也建立了配套的制度，為改革試點(diǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和制度支撐。
會(huì)議認(rèn)為，從各地情況看，“營改增”試點(diǎn)取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為：完善了稅制，打通了增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了重復(fù)征稅問題；減輕了試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負(fù)，原增值稅一般納稅人購進(jìn)試點(diǎn)服務(wù)抵扣增加，稅負(fù)下降；促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新辦企業(yè)不斷增加，業(yè)務(wù)量大幅增長；促進(jìn)了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)外包和主輔分離，鼓勵(lì)了設(shè)備更新和科技創(chuàng)新；促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營組織模式轉(zhuǎn)變和內(nèi)部管理加強(qiáng)。
會(huì)議提出，要堅(jiān)定改革的信心和決心，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)政策，不失時(shí)機(jī)地深化“營改增”改革，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。要進(jìn)一步擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，適時(shí)將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”在全國范圍內(nèi)全面推開。積極研究擴(kuò)大改革行業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，深入研究完善財(cái)政體制改革、地方稅體系建設(shè)和稅收征管體系改革等問題，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。已經(jīng)開展試點(diǎn)的地區(qū)要再接再厲，再實(shí)再細(xì)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展改革取得的成果，為擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備。準(zhǔn)備開展試點(diǎn)的地區(qū)要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，周密制訂工作方案，確保改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)。
與會(huì)部門和專家充分肯定改革取得的成效，認(rèn)為改革方向明確，意義多重，影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，并對(duì)下一步的改革提出了政策建議。
財(cái)政部黨組副書記、副部長王軍，國家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長解學(xué)智及財(cái)政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、文化部和海關(guān)總署等部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，試點(diǎn)省市財(cái)政廳（局）、國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及部分專家學(xué)者出席了會(huì)議。
