內(nèi)容摘要：資源稅改革自實(shí)施以來(lái)，對(duì)增強(qiáng)地方財(cái)力效應(yīng)明顯，專家呼吁盡快推進(jìn)資源稅改革。
資源稅改革自2011年11月推廣到全國(guó)以來(lái)，我國(guó)資源稅收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2012年，資源稅比2011年增長(zhǎng)51%.今年1月，資源稅同比增長(zhǎng)8%.資源稅增加地方財(cái)力效應(yīng)明顯。
為了更好地發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用、增加地方財(cái)力的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年6月1日起，在新疆率先試點(diǎn)資源稅改革，將原油、天然氣資源稅由從量定額征收改為從價(jià)定率征收。2010年12月1日，資源稅改革推廣到西部地區(qū)12個(gè)省份。2011年11月1日，資源稅改革在全國(guó)全面推開。
受益資源稅改革全面推開，2012年，我國(guó)資源稅收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)資源稅實(shí)現(xiàn)904億元，比上年增長(zhǎng)51%，其中多個(gè)省、市資源稅實(shí)現(xiàn)1倍以上的增長(zhǎng)，例如黑龍江增長(zhǎng)1.89倍，廣東增長(zhǎng)1.57倍，吉林增長(zhǎng)1.52倍，山東增長(zhǎng)1.38倍。今年1月，盡管已經(jīng)沒(méi)有政策性因素影響，資源稅仍實(shí)現(xiàn)91億元，同比增長(zhǎng)8%.
資源稅屬于地方稅種，資源稅增長(zhǎng)不僅增加了資源地的財(cái)政收入，同時(shí)增強(qiáng)了這些地方提供保障和改善民生基本公共服務(wù)的能力。以新疆為例，資源稅改革之前的2009年，新疆資源稅收入僅為12億元。2010年改革僅半年，新疆資源稅收入就增長(zhǎng)2.7倍，全年收入達(dá)32億元。2011年，新疆資源稅收入為65億元，同比增長(zhǎng)1倍多。2012年，新疆資源稅收入達(dá)69億元，3年增長(zhǎng)5.8倍。資源稅改革給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)“立竿見(jiàn)影、真金白銀”的實(shí)際效果。得益資源稅改革，新疆多項(xiàng)民生工程啟動(dòng)。
隨著原油、天然氣資源稅改革在全國(guó)全面鋪開，2012年以來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革的呼聲越來(lái)越高。記者從有關(guān)方面了解到，資源稅改革將是今后我國(guó)稅制改革的重要組成部分之一，在改革推進(jìn)過(guò)程中，仍將繼續(xù)開展試點(diǎn)，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，并將改革逐步推向深入。根據(jù)工作安排，下一步，我國(guó)將在部分省份開展煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)，未來(lái)還可能把從價(jià)計(jì)征的征收辦法推廣至其他資源類產(chǎn)品稅目。近日，財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康呼吁，有關(guān)部門把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取盡快將煤炭等重要資源品種納入資源稅從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。這樣，一方面能夠充分發(fā)揮資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約開采利用、提高資源使用效率、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用；另一方面，可借勢(shì)理順煤電比價(jià)關(guān)系和資源、能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)消除過(guò)度壟斷因素和過(guò)多行政審批弊病的電力全行業(yè)配套改革。
