中國(guó)的稅負(fù)是否太重的話題，受到了全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注和熱議。在發(fā)表看法的同時(shí)，代表和委員建議或建言全國(guó)人大盡快收回稅收授權(quán)。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，目前中國(guó)的稅負(fù)集中在中等收入和中下收入階層，對(duì)富裕階層的稅負(fù)相對(duì)外國(guó)來(lái)說顯得太輕了。
筆者認(rèn)為，人大收回稅收立法授權(quán)固然能抑制政府及部門權(quán)力和權(quán)利的擴(kuò)張導(dǎo)致的征稅隨意性，防止和避免政府從社會(huì)財(cái)富“蛋糕”中分得多，而民眾則分得較少的問題，在一定程度上減輕稅收負(fù)擔(dān)，但通過深化稅制改革，改善和優(yōu)化我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)、稅收收入結(jié)構(gòu)，降低間接稅在稅收收入總量中的比重，增加直接稅的份額，才是減輕稅收負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在。
為什么我國(guó)稅負(fù)集中在中等收入和中下收入階層呢？這是由于我國(guó)目前的主體稅種增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅都屬于間接稅，易于通過生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)嫁推高商品價(jià)格，最終使稅負(fù)降落到消費(fèi)者身上。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)間接稅與直接稅的收入比是7比3，也就是說，中等收入和中下收入階層承擔(dān)了70%的稅收負(fù)擔(dān)，其中處于中等收入水平的工薪階層還承擔(dān)了屬于直接稅的個(gè)人所得稅的50%以上，無(wú)怪乎老百姓的“稅感焦慮”愈來(lái)愈強(qiáng)烈，減稅的呼聲越來(lái)越高。
要想改變這種狀況，就必須深入推進(jìn)稅制改革，加快稅制改革步伐，除了通過“營(yíng)改增”避免重復(fù)征稅，還應(yīng)適當(dāng)降低增值稅稅率、調(diào)整消費(fèi)稅稅目稅率，減輕百姓的間接稅負(fù)擔(dān)，推行個(gè)人所得稅制度性變革或提高免征額，同時(shí)加快房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等具有直接稅性質(zhì)使其不易轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者身上，積極推進(jìn)針對(duì)富裕階層征收的新稅收的立法或修法進(jìn)程，從根本上解決我國(guó)間接稅與直接稅比例嚴(yán)重失衡的問題。 惟其如此，才能從根本上減輕占絕大多數(shù)的中等收入和中下收入階層人群的稅收負(fù)擔(dān)。
