內(nèi)容摘要：世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而我國(guó)卻分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
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作為我國(guó)新一輪稅制改革的重中之重，營(yíng)改增改革看似僅涉及兩個(gè)稅種，即增值稅擴(kuò)大范圍和營(yíng)業(yè)稅退出，實(shí)際上卻牽動(dòng)了整個(gè)財(cái)稅體制，是一個(gè)事關(guān)財(cái)稅體制全局的重大改革。事實(shí)上，世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而我國(guó)卻分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
經(jīng)過一年多來的試點(diǎn)，這項(xiàng)改革在試點(diǎn)地區(qū)取得了不錯(cuò)的成效，相關(guān)企業(yè)稅負(fù)降低，試點(diǎn)行業(yè)發(fā)展速度加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)熱情高漲，這些都顯示出其在各個(gè)層面的“增值”效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的“減”，切實(shí)的“增”。
國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人上任以后，正在追求務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有利于改革措施的落實(shí)。
2013年預(yù)算報(bào)告明確指出繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在深化財(cái)稅改革的論述中，預(yù)算報(bào)告還進(jìn)一步提出，要抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國(guó)試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。
自從去年年初上海率先試點(diǎn)以來，營(yíng)改增一直處于快速推進(jìn)狀態(tài)。隨后北京、天津、江蘇、浙江等多省市相繼開始營(yíng)改增調(diào)研、測(cè)算等一系列準(zhǔn)備工作，并于7月底公布了營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，北京、天津等12個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)入試點(diǎn)名單。
記者了解到，進(jìn)入2013年，更多的省市也加入積極準(zhǔn)備營(yíng)改增試點(diǎn)的行業(yè)，消息顯示，河北、河南、山東等地都在積極行動(dòng)。
劉桓認(rèn)為，目前中國(guó)的財(cái)稅改革目標(biāo)已經(jīng)確定，但是有些改革，比如出臺(tái)環(huán)境保護(hù)稅，不是現(xiàn)在就能夠做到的，與其空談很多，不如先把能做的做好。而“營(yíng)改增”將是未來兩年中國(guó)財(cái)稅改革的核心。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希也表示，財(cái)稅改革的目標(biāo)很多，但是目前要緊的是把“營(yíng)改增”做好，不要貪多。并且，“營(yíng)改增”做好了，影響是全方位的，也有利于其他改革的推進(jìn)。
一些學(xué)者認(rèn)為，“營(yíng)改增”的改革實(shí)踐，或許能為今后各項(xiàng)改革提供一個(gè)方法論的范本。財(cái)政部常務(wù)副部長(zhǎng)王軍在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于任何一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的重大改革，誰也不能事先把所有問題都想周全，因而一定要堅(jiān)持開門搞改革；此外王軍強(qiáng)調(diào)，目前在“營(yíng)改增”試點(diǎn)過程中所暴露出的階段性問題，比如個(gè)別行業(yè)稅負(fù)上升的現(xiàn)象，會(huì)隨著時(shí)間的推移和政策的完善逐漸緩解。要有信心、有勇氣堅(jiān)持改革。
雖然目前“營(yíng)改增”對(duì)于財(cái)政來說是“減稅行動(dòng)”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，以財(cái)政減收換取企業(yè)發(fā)展，換取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，換取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這就等于把未來的“蛋糕”做大、做優(yōu)。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，現(xiàn)在各方對(duì)營(yíng)改增的共識(shí)比較明顯，推進(jìn)也比較順利，上海之后又有十幾個(gè)省份跟進(jìn)；如果年內(nèi)還有更多省份跟進(jìn)的話，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營(yíng)改增就應(yīng)該推至全國(guó)，年度減稅額也會(huì)增至3000億至4000億元。
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