內(nèi)容摘要：在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的背景下，全國(guó)多個(gè)省市加大了企業(yè)補(bǔ)繳稅款的工作力度，其中，房地產(chǎn)一直是追繳的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“去年年底查了一個(gè)以高爾夫球場(chǎng)名義開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，需要補(bǔ)繳幾年的稅款，總金額高達(dá)上億。”廣東某市某鎮(zhèn)級(jí)稅務(wù)稽查人員嚴(yán)慶（化名）告訴記者，“一說(shuō)要追查遲繳的稅款，連五年前的檔案都翻了出來(lái)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)的項(xiàng)目公司都排在較前的名單內(nèi)。”
不止在廣東，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的背景下，全國(guó)多個(gè)省市加大了企業(yè)補(bǔ)繳稅款的工作力度，其中，房地產(chǎn)一直是追繳的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“其他行業(yè)日子都不好過(guò)，即使我們?cè)儆昧κ〾�，都難以追繳出稅款。但醫(yī)藥、建材行業(yè)，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)則不同，都還有較大的空間，一般安排好任務(wù)，還是能繳上來(lái)。”廣東某縣級(jí)市稅務(wù)部門(mén)一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
房企不補(bǔ)繳難再開(kāi)發(fā)
嚴(yán)慶從去年年底至今的工作重點(diǎn)，則是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)查補(bǔ)稅款。“房地產(chǎn)項(xiàng)目是重點(diǎn)，隨便翻開(kāi)幾年前的檔案，地產(chǎn)項(xiàng)目一補(bǔ)少則幾十萬(wàn)，多則千萬(wàn)的稅款，都是屬于應(yīng)繳未繳的。”嚴(yán)慶表示，該鎮(zhèn)與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目較多，但真正上規(guī)模的只有8個(gè)，包括住宅、商業(yè)、旅游地產(chǎn)等。
在上述嚴(yán)慶提到的高爾夫項(xiàng)目中，其所在的鎮(zhèn)級(jí)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)輪番“公關(guān)”，向該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)出警告，稱(chēng)若不補(bǔ)繳，日后則難以繼續(xù)在該鎮(zhèn)拿地開(kāi)發(fā)。
“此前都是有上面領(lǐng)導(dǎo)打過(guò)招呼，現(xiàn)在不一樣，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)頭上都有具體的追查指標(biāo)，房地產(chǎn)稅款數(shù)目一直較大，所以要先從大的項(xiàng)目開(kāi)刀，這樣小的項(xiàng)目也比較容易追回來(lái)。”嚴(yán)慶了解到，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的周旋，雙方達(dá)成協(xié)議，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已在今年年初繳納了約1000萬(wàn)稅款，剩余部分則分期繳納，年限到2014年為止。
嚴(yán)慶稱(chēng)，對(duì)于部分規(guī)模較小的房地產(chǎn)項(xiàng)目，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)重新核算，需要補(bǔ)繳的數(shù)額肯定會(huì)增加，“企業(yè)要是不按規(guī)定補(bǔ)繳，手上的項(xiàng)目審批會(huì)遇到麻煩，要拿地就更難。”
上述廣東某縣級(jí)市稅務(wù)部門(mén)官員向記者表示，這兩年，領(lǐng)導(dǎo)頭頂著巨大的稅務(wù)壓力，分年度指標(biāo)、季度指標(biāo)計(jì)算，有些剛上任的分管領(lǐng)導(dǎo)甚至須接受今后兩年的稅款指標(biāo)。
記者了解到，廣東省多個(gè)城市去年年初開(kāi)始陷入財(cái)政收入增幅放緩的困境，不少城市選擇追繳稅收等方式填補(bǔ)財(cái)政收入的缺口，其中，房地產(chǎn)行業(yè)是追繳的重點(diǎn)目標(biāo)。
廣東省財(cái)政廳近日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年上半年，全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成3483.57億元，同比增長(zhǎng)16.34%。其中，稅收收入完成2898.36億元，同比增長(zhǎng)19.35%。
此外，有媒體報(bào)道，南京等城市也在抓房地產(chǎn)行業(yè)的查補(bǔ)稅款。據(jù)南京某區(qū)稅務(wù)稽查局負(fù)責(zé)人向媒體透露，有的房地產(chǎn)項(xiàng)目一補(bǔ)就是上千萬(wàn)的稅，稅務(wù)單位組織開(kāi)發(fā)商開(kāi)會(huì)并解釋政策，開(kāi)發(fā)商再次上報(bào)的稅務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)過(guò)億。
房地產(chǎn)成“肥肉”
“很難打壓房地產(chǎn)，如果打壓力度過(guò)大，財(cái)政收入將受到威脅。”上述稅務(wù)部門(mén)官員分析，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，除了土地出讓金對(duì)財(cái)政收入創(chuàng)收有影響，稅款、非稅部分也對(duì)財(cái)政收入有舉足輕重的影響。
我愛(ài)我家報(bào)告顯示，今年上半年全國(guó)306個(gè)城市賣(mài)地總收入超過(guò)1萬(wàn)億，同比大增6成以上。
據(jù)上述稅務(wù)部門(mén)官員了解，現(xiàn)在很多城市都對(duì)稅務(wù)收入重要源頭的項(xiàng)目和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，保證這些項(xiàng)目能夠順利運(yùn)作，確保稅收來(lái)源。“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子還會(huì)帶隊(duì)到企業(yè)調(diào)研，督促企業(yè)及時(shí)、應(yīng)數(shù)上繳稅款，這種情況很普遍。”他稱(chēng)，“房地產(chǎn)在重點(diǎn)監(jiān)控范圍之內(nèi)。”
業(yè)內(nèi)人士表示，房地產(chǎn)一直是塊“肥肉”，稅務(wù)部門(mén)自然不會(huì)放過(guò)。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度房地產(chǎn)交易帶動(dòng)地方財(cái)政收入增速顯著，為17428億元，同比增長(zhǎng)13.7%。在歸地方所有的稅種中，營(yíng)業(yè)稅為4596億元，同比增加561億元，增長(zhǎng)14%；土地增值稅為822億元，同比增長(zhǎng)34.7%；契稅為917億元，同比增長(zhǎng)38.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅為404億元，同比增長(zhǎng)7.5%；耕地占用稅為432億元，同比增長(zhǎng)7.9%。
在房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)，涉及營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅(涉內(nèi))、城市房產(chǎn)稅(涉外)、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、印花稅、契稅。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年在稅收總盤(pán)子中，涉及房地產(chǎn)稅收占比最高的分別是營(yíng)業(yè)稅(房地產(chǎn)和建筑業(yè))、契稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
多位稅務(wù)部門(mén)人士向記者表示，房地產(chǎn)行業(yè)稅務(wù)征收存在較大的彈性空間，存在“財(cái)政寬裕時(shí)，可應(yīng)繳不繳，財(cái)政有壓力時(shí)，房企必須出力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)完成績(jī)效考核，因此得狠抓房地產(chǎn)稅款”的局面。
“除了嚴(yán)抓土地出讓金外，政府對(duì)房地產(chǎn)其他稅收態(tài)度曖昧，除了存在尋租空間的可能外，還需要對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，一些國(guó)有房企還能從政府手上拿到財(cái)政補(bǔ)貼作為發(fā)展支持。”一位稅務(wù)部門(mén)官員表示。
以土地增值稅為例，有分析稱(chēng)，征收管理隨意性較大，征收管理規(guī)定比較繁雜，政府、企業(yè)執(zhí)行難度大，因此目前房企土地增值稅清算征繳工作進(jìn)展緩慢，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅、土地清算準(zhǔn)備金數(shù)額龐大，總額達(dá)數(shù)百億元。
