國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，鄭州市財(cái)政局努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，壓縮行政開(kāi)支，增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大融資力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，綜合運(yùn)用預(yù)算、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、退稅、減費(fèi)、政府采購(gòu)等多種手段，助推全市經(jīng)濟(jì)走出低谷，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3308億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入522億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入302億元，增長(zhǎng)16%。

　　一、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開(kāi)支，增加產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　2008年下半年，市財(cái)政出臺(tái)“十項(xiàng)措施”，新籌措資金20億元，2009年，市財(cái)政投入資金17億元，擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)。2010年，預(yù)算安排資金22億元，用于支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（一）建立厲行節(jié)約的制度機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)。

　　水電費(fèi)壓縮5%、交通費(fèi)壓縮15%、會(huì)議費(fèi)壓縮10%、招待費(fèi)壓縮10%、專用燃料費(fèi)壓縮5%。機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、文件、通信等辦公費(fèi)用實(shí)行零增長(zhǎng)。公車管理實(shí)行“一車一卡”，費(fèi)用信息定期公布。2009年，全市財(cái)政一般預(yù)算支出353億元，較上年增支64億元，增長(zhǎng)22.5%，但行政性支出只增長(zhǎng)2.5%。

　�。ǘ�）加強(qiáng)預(yù)算資金管理，集中財(cái)力辦大事。

　　嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)追加，追加經(jīng)費(fèi)原則上先從部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目中調(diào)劑解決。清理預(yù)算單位銀行賬戶364個(gè)，清繳資金4.4億元。加快財(cái)政支出進(jìn)度，6月底未支出的上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和11月底未支出的當(dāng)年預(yù)算安排專項(xiàng)，由財(cái)政統(tǒng)籌安排用于民生支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。

　　（三）加強(qiáng)資金調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　改變過(guò)去項(xiàng)目完成驗(yàn)收后再補(bǔ)貼資金的辦法，先由市財(cái)政從城建資金中借錢給項(xiàng)目單位，以盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目竣工再結(jié)算財(cái)政補(bǔ)貼資金。通過(guò)加強(qiáng)資金調(diào)度，盤(pán)活了存量資金，拓寬了資金來(lái)源。

　　二、強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　�。ㄒ唬┲С之a(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新

　　市政府先后出臺(tái)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施近30項(xiàng)，市財(cái)政每年相應(yīng)配套政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金15億元，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的資金幫扶。

　　市財(cái)政先后對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)和扶持資金20億元。宇通集團(tuán)力爭(zhēng)年銷售額達(dá)到350億元，高新技術(shù)LED固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，海馬汽車鄭州公司產(chǎn)能提升，新能源汽車技術(shù)改造加快推進(jìn)。目前，在省廳的大力支持下，鄭州市已成功申報(bào)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。

　　通過(guò)扶持大企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入4260億元，同比增長(zhǎng)30%；工業(yè)增加值完成1224億元，同比增長(zhǎng)18%；利稅總額實(shí)現(xiàn)700億元，同比增長(zhǎng)20%。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　市政府相繼出臺(tái)《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》、《加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》以及支持鄭州新區(qū)建設(shè)等政策性文件。

　　市財(cái)政對(duì)集中的鄭州新區(qū)及所轄各區(qū)的收入，全額返還。同時(shí)，每年安排專項(xiàng)資金，用于融資貼息和財(cái)力補(bǔ)助。2009年，市財(cái)政投入資本金2億元，支持鄭州新區(qū)建立融資平臺(tái)，投入資金5000萬(wàn)元，支持航空港區(qū)建立融資平臺(tái)。

　　市財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，每?jī)赡觐A(yù)算安排資金6000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年安排不少于3億元的資金，支持縣（市）的城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。2009年，市財(cái)政出臺(tái)對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政管理的激勵(lì)考核辦法，每年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2600萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）支持“大招商、招大商”

　　市財(cái)政每年預(yù)算安排招商引資專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，推進(jìn)與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和大型央企的戰(zhàn)略合作。2009年至今年上半年，全市實(shí)際利用外資26億美元，引進(jìn)域外境內(nèi)資金1020億元。

　　在市財(cái)政的直接參與和大力支持下，鄭州市成功引進(jìn)鯤鵬航空公司總部落戶鄭州。今年又引進(jìn)了格力電器（鄭州）產(chǎn)業(yè)園，該項(xiàng)目計(jì)劃于2011年建成達(dá)產(chǎn)，年銷售收入100億元，利稅10億元。富土康產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)出最低138億美元，全市出口增加138億美元，直接安排就業(yè)19萬(wàn)人，增加工資性收入40億元。按照電子信息產(chǎn)業(yè)1:7拉動(dòng)比例來(lái)計(jì)算，其上下游配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)更為巨大。

　　通過(guò)積極開(kāi)展“大招商、招大商”活動(dòng)，促進(jìn)了我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年，全市直接進(jìn)出口總值完成36億美元，實(shí)際利用外商直接投資16.3億美元，增長(zhǎng)19%。

　　（四）實(shí)施保增長(zhǎng)、惠民生的“十大措施”、“十大實(shí)事”

　　2009年，市財(cái)政新增預(yù)算資金10.5億元，實(shí)施保增長(zhǎng)、惠民生的“十大措施”。全市財(cái)政投資34億元，落實(shí)“十大實(shí)事”。改善民生的總投入達(dá)到171.6億元，增長(zhǎng)28.3%，占一般預(yù)算支出48.6%。政府公共投資的大幅增加，帶動(dòng)了社會(huì)投資，促進(jìn)了居民消費(fèi)，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.9%。

　　2010年，市財(cái)政圍繞市政府 “一二三四五” 的工作思路（即抓好一個(gè)載體、實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃、建設(shè)三個(gè)體系、做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)、打好五大戰(zhàn)役），預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金22億元，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的載體，做大做強(qiáng)汽車和裝備制造、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游和電子信息等四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

　　三、大力開(kāi)展財(cái)政投融資，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　為落實(shí)省委、省政府把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略部署，近年來(lái)，我市加大資金投入力度，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通、物流、通訊、信息服務(wù)能力，筑巢引鳳，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　2009年，我市充分利用國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，廣開(kāi)融資渠道，加大融資力度，為城市建設(shè)和管理提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了大的飛躍。今年上半年，全程80公里的“鄭州四環(huán)快速通道”建成通車，讓鄭州成為中部六省唯一步入“四環(huán)時(shí)代”的省會(huì)城市。投資155億元的地鐵1號(hào)線進(jìn)展順利，2號(hào)線也即將動(dòng)工。貫通城市南北的“京沙快速通道”加快建設(shè)。建成大型立交橋13座。城市生態(tài)水系建設(shè)基本完成，市區(qū)河流將實(shí)現(xiàn)“水通、水清、水美”的城市景觀。

　　隨著城建投資不斷加大，城市道路、橋梁、水、電、氣、暖和通訊傳輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和發(fā)展力不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，政府公共投資的大幅增加，引導(dǎo)和帶動(dòng)了社會(huì)投資，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.1%。