廣西扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管
為貫徹財政部有關(guān)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的要求,廣西立足實際,積極采取有力措施,從五個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
一是加強組織領(lǐng)導。從3月起,全區(qū)各級財政部門紛紛建立了以“一把手”任組長,相關(guān)業(yè)務處(科、股)室負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,及時明確工作責任。同時,以今年自治區(qū)黨委、政府開展工作落實年為契機,建立了以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導和管理、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用房、交通、設(shè)備等基本辦公條件等工作為重點,通過對重點工作的突破帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管其他工作的工作機制。
二是加強工作指導。為加強上級財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的直接聯(lián)系,便于各級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的支持和指導,自治區(qū)財政廳在全區(qū)范圍內(nèi)確定了欽州市浦北縣泉水鎮(zhèn)財政所、桂林市龍勝縣泗水鄉(xiāng)財政所、柳州市融水縣融水鎮(zhèn)財政所、貴港市平南縣丹竹鎮(zhèn)財政所等四個自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點。自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點具有以下幾個特點:符合中央級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點的篩選條件;屬自治區(qū)直管縣財政體制改革試點縣范圍;區(qū)位分布相對合理,即桂南、桂北、桂中、桂東地區(qū)均有;市縣參與積極性較高;財政管理基礎(chǔ)相對較好。通過對直接聯(lián)系點工作的指導,以點帶面,輻射帶動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作,改進監(jiān)管方式。
三是加強制度建設(shè)。自治區(qū)財政廳11月出臺了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》,從制度上進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展資金監(jiān)管的范圍、職責、方式和措施。首先,明確了財政資金監(jiān)管范圍,將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍,在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。其次,對各級財政部門的監(jiān)管職責作出了具體明確的規(guī)定。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要根據(jù)縣級財政部門明確的具體監(jiān)管范圍,確立各類財政資金監(jiān)管工作的重點,落實責任,積極主動的開展資金監(jiān)管工作;要求縣級財政要負責對上級財政部門報告、與同級主管部門溝通有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況,以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門進行指導和督促;要求自治區(qū)財政部門要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管計劃,明確年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的任務和職責,并及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題,提出解決辦法。指導督促市縣財政部門有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。第三,要求各地要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金采取分類指導、分類監(jiān)管的措施,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分為財政補助性資金、項目建設(shè)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金等類別。同時,要求各級財政部門建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的相關(guān)配套制度,具體包括信息通達制度、信息溝通反饋制定、抽查和巡查制度以及考核和激勵制度,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展監(jiān)管工作。
四是加強預算監(jiān)管。利用“鄉(xiāng)財縣管”的改革成果,通過“預算共編”,由縣級財政部門明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出范圍、順序和重點,從源頭上杜絕了勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對單位的收支進行逐項審核,按月編制用款計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算執(zhí)行過程中的預算調(diào)整,需根據(jù)調(diào)整額度分別報縣級財政部門或縣級人民政府審核批準。
五是加強干部培訓。我區(qū)將農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓工作結(jié)合起來,于9月初舉辦了一期師資培訓班,培訓人數(shù)84人。另外,9月底自治區(qū)財政部門又根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的需要,有針對性地舉辦了一期專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長的培訓班,培訓人數(shù)80人。同時,還建立起了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的三年長期培訓計劃。通過不斷加大對基層財政干部的培訓力度,幫助基層財政干部增強了法制意識、服務意識和廉潔意識,提高了貫徹落實政策的執(zhí)行力和履行崗位職責的本領(lǐng)。
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