為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，近日，安徽長豐縣建立村級(jí)化債專項(xiàng)基金，對(duì)全縣村級(jí)債務(wù)化解給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　健全制度，明確職責(zé)。

　　縣政府出臺(tái)了《長豐縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式、審核審批的程序、會(huì)計(jì)人員的設(shè)置、村集體流動(dòng)與固定資產(chǎn)管理、收益分配、民主監(jiān)督等；明確責(zé)任追究的范圍、形式、權(quán)限、程序和環(huán)節(jié)，責(zé)任追究的劃分與承擔(dān)，加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

　　明確化解村級(jí)債務(wù)范圍。

　　對(duì)2009年以前發(fā)生的村級(jí)債務(wù)，進(jìn)行清理登記，張榜公示，對(duì)有異議和群眾反映突出的問題，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過民主、公開、公正的程序明晰債務(wù)關(guān)系。經(jīng)確認(rèn)后的村級(jí)債務(wù)，按照債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、用途、經(jīng)手人、證明人等情況，逐筆編號(hào)，分類登記造冊(cè)，建立村級(jí)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)數(shù)額。

　　建立村級(jí)財(cái)務(wù)核算機(jī)制。

　　建立“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制”，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格界定村級(jí)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意開支，超標(biāo)準(zhǔn)支出。村集體財(cái)務(wù)、債務(wù)情況定期進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)追回的債權(quán)和償還的債務(wù)，按照規(guī)定的財(cái)務(wù)管理流程履行合法手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)已償還的債務(wù)，及時(shí)更新債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“銷號(hào)制”。

　　加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支堅(jiān)持量入為出，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村委會(huì)以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制度，對(duì)擅自借貸或管理不善形成的債務(wù)，一律不予入賬核算，并按照“誰舉債，誰償還”的原則處理。對(duì)有新增債務(wù)的村集體，取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　建立村級(jí)化債考核獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

　　從2010年起，縣財(cái)政預(yù)算每年安排資金500萬元，專項(xiàng)用于化解村級(jí)歷史債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)。由縣財(cái)政牽頭，縣審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門參與，對(duì)全縣村級(jí)上一年度債務(wù)管理和消化情況進(jìn)行考核。經(jīng)考核，無新增債務(wù)并消化歷史債務(wù)的，按照消化歷史債務(wù)2：1的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭在3、5年內(nèi)，化解現(xiàn)有村級(jí)債務(wù)。凡有新增債務(wù)的，一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)弄虛作假，騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中予以扣回，并通報(bào)全縣。

　　加強(qiáng)督查，推進(jìn)村務(wù)公開。

　　加強(qiáng)民主監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度，通過定期或不定期的監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。同時(shí)，按照“村民自治、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)”的要求，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，把涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大問題以及群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)及時(shí)、全面、真實(shí)地進(jìn)行公開。對(duì)違反財(cái)經(jīng)管理規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。