關(guān)于印發(fā)《宿州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》的通知

市直各單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）和《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（省財(cái)政廳財(cái)資［2009］393號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《宿州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月十八日

宿州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

　　第三條 本辦法所稱市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指市級(jí)行政事業(yè)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)調(diào)劑、租賃和購(gòu)置等方式配備資產(chǎn)的行為。

　�。ㄒ唬┱{(diào)劑是指以劃轉(zhuǎn)的方式增加單位資產(chǎn)的行為。包括：

　　1、同一部門內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑；

　　2、跨部門、跨地區(qū)、跨行政級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑。

　　（二）租賃是指行政事業(yè)單位以有償方式獲得資產(chǎn)暫時(shí)使用權(quán)的行為。

　　（三）購(gòu)置是指以購(gòu)買的方式增加行政事業(yè)單位資產(chǎn)的行為。

　　第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┡c行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；

　�。ǘ�）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

　�。ㄈ�）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置相結(jié)合；

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合。

　　第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置范圍包括：

　　（一）土地、房屋建筑物；

　�。ǘ�）一般設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，即交通運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備、家具等；

　�。ㄈ�）專用設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，即專用車輛、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；

　�。ㄋ模┪奈�、陳列品、圖書（資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料等）；

　　（五）其他資產(chǎn)。

　　第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

　�。ǘ�）難以與其他行政事業(yè)單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或采取市場(chǎng)購(gòu)買方式成本過(guò)高。

　　第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置工作，會(huì)同有關(guān)部門研究制定市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)。

　　行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)管理本部門所屬單位資產(chǎn)配置工作，按照規(guī)定權(quán)限審批、審核資產(chǎn)配置事項(xiàng)，負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，辦理資產(chǎn)配置報(bào)批手續(xù)。

　　行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置的日常管理和報(bào)批手續(xù)。

　　第八條 行政事業(yè)單位要求配置資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制。

　　第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑程序：

　�。ㄒ唬┩�一部門內(nèi)部的調(diào)劑，由主管部門根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際情況和配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定后組織調(diào)劑。

　�。ǘ�）跨部門、跨地區(qū)、跨行政級(jí)次的調(diào)劑，由市財(cái)政

　　局會(huì)同主管部門根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際情況和配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定后組織調(diào)劑。

　　第十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃程序：

　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求、存量資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)租賃計(jì)劃，填報(bào)“宿州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)表”（見附件），報(bào)主管部門審核。

　�。ǘ�）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位租賃資產(chǎn)事項(xiàng)的必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核，提出意見，報(bào)市財(cái)政局審批。

　�。ㄈ�）市財(cái)政廳局對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的資產(chǎn)租賃事項(xiàng)進(jìn)行審批。

　�。ㄋ模┙�(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃計(jì)劃，作為部門預(yù)算安排的依據(jù)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得將資產(chǎn)租賃項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

　　第十一條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置資產(chǎn)，單件價(jià)值5萬(wàn)元以下或批量?jī)r(jià)值20萬(wàn)元以下的，由主管部門審核批準(zhǔn)。單件價(jià)值5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）或批量?jī)r(jià)值20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┰谀甓炔块T預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，依據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、型號(hào)、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)依據(jù)和理由，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，填報(bào)“宿州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)表”，報(bào)主管部門審核。

　　（二）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)事項(xiàng)的必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核，提出意見并匯總，報(bào)市財(cái)政局審批。

　�。ㄈ�）市財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。

　　（四）經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，作為部門預(yù)算安排的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

　　第十二條 行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)配置資產(chǎn)的，由行政事業(yè)單位根據(jù)特殊事項(xiàng)的需求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出配置資產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)主管部門審核，主管部門提出審核意見后，報(bào)市財(cái)政局審批。

　　第十三條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置的資產(chǎn)，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位根據(jù)會(huì)議或者活動(dòng)需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，列明資產(chǎn)購(gòu)置品目、型號(hào)、數(shù)量和事由，報(bào)市財(cái)政局審批。

　　第十四條 行政事業(yè)單位需要對(duì)市財(cái)政局或主管部門已批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，預(yù)算批準(zhǔn)前，按原報(bào)批程序提出申請(qǐng)，由原批準(zhǔn)單位重新審定；預(yù)算批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十五條 上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

　　第十六條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，按照政府采購(gòu)要求依法采購(gòu)。

　　第十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)部門根據(jù)配置資產(chǎn)的有關(guān)記賬憑證等材料，在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十八條 市財(cái)政局、主管部門和行政事業(yè)單位，要積極履行國(guó)有資產(chǎn)配置管理職責(zé)，建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自或超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十條 主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條 縣、區(qū)財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法。

　　第二十二條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：宿州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)表