近年來，廣東佛山市高明區(qū)荷城街道財(cái)政局堅(jiān)持財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督相融合，以“規(guī)范收支、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）基層財(cái)政部門在籌集資金、安排支出和資金監(jiān)管的職能作用，確保各項(xiàng)財(cái)政資金安全有序運(yùn)作。

　　一、注重制度建設(shè)，從源頭上堵塞財(cái)政資金漏洞

　　荷城街道財(cái)政局注重制度建設(shè)，通過及時(shí)建立和健全各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度，確保財(cái)政管理工作有法可依、有章可循、規(guī)范管理，從源頭上堵塞財(cái)政資金管理漏洞。先后修訂和完善了多項(xiàng)財(cái)政內(nèi)部管理監(jiān)控制度，如，《高明區(qū)荷城街道財(cái)政、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》、《高明區(qū)荷城街道內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《高明區(qū)荷城街道村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等一系列管理制度，明確了鎮(zhèn)（街）預(yù)算管理、財(cái)政資金支付核撥管理等程序，實(shí)行財(cái)政資金審核與審批分離、制單與復(fù)核分離、出納與會(huì)計(jì)分離、資金辦撥與印鑒分離等財(cái)政資金內(nèi)部管理制度，并對各項(xiàng)財(cái)政資金賬戶開設(shè)和注銷等作了詳細(xì)的、嚴(yán)格的規(guī)定。特別是針對荷城街道三舊改造資金量不斷增大的情況，專門制定了《高明區(qū)荷城街道三洲舊區(qū)改造工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，對三舊改造資金在賬戶管理、資金籌集、資金使用、資金撥付等工作流程作出了明確的規(guī)定，加強(qiáng)三舊改造資金監(jiān)管。

　　二、強(qiáng)化“收支兩條線”管理，提高財(cái)政調(diào)度資金能力

　　荷城街道財(cái)政局堅(jiān)持重點(diǎn)強(qiáng)化“收支兩條線”管理，加強(qiáng)財(cái)政資金綜合管理。一是規(guī)范財(cái)政收支行為，將已納入財(cái)政結(jié)算中心管理的街道屬下各事業(yè)單位（部門）的收入，全部納入街道財(cái)政專戶管理，提高了財(cái)政調(diào)度資金能力，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。二是在實(shí)施“收支兩條線”管理工作中，加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取登記、使用監(jiān)管，實(shí)行“分次限量、銷舊領(lǐng)新”的領(lǐng)購制度，實(shí)現(xiàn)了以票控收、源頭控收，較好地落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定，增加鎮(zhèn)（街）地方財(cái)政收入。

　　三、強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督，加強(qiáng)事前審核和事中監(jiān)控

　　近年來，荷城街道財(cái)政局加大事前審核和事中監(jiān)控的力度，與部門預(yù)算編制、工程立項(xiàng)建設(shè)、政府采購、結(jié)算中心資金審核等同步監(jiān)督，把財(cái)政監(jiān)督貫穿于日常財(cái)政管理工作中，確保財(cái)政支出資金的安全、規(guī)范和高效。

　　（一）加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。成立了街道政府采購工作小組，負(fù)責(zé)政府集中采購的組織與實(shí)施。并在工作實(shí)踐中不斷改進(jìn)和規(guī)范政府采購各環(huán)節(jié)的管理辦法，提高了政府采購的管理水平和規(guī)范化操作程度，納入街道的政府采購規(guī)模逐年增長。

　　（二）規(guī)范財(cái)政投資評審行為。鑒于基建工程支出大、專業(yè)性強(qiáng)，而財(cái)政人員較少的實(shí)情，荷城街道財(cái)政局從2008年8月開始委托中介機(jī)構(gòu)對財(cái)政投資項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算進(jìn)行審查。實(shí)行該項(xiàng)制度以來，委托基建工程中介機(jī)構(gòu)審核的工程預(yù)（結(jié)）算項(xiàng)目共458宗，送審金額共3.5億元，審定金額為3.02億元，核減金額4800萬元，核減率為14%，有效加強(qiáng)財(cái)政資金使用績效監(jiān)督，節(jié)約了財(cái)政資金。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基建工程資金使用監(jiān)管。在履行財(cái)政資金管理和使用情況監(jiān)管工作中，荷城街道財(cái)政局注重對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格把關(guān)，并密切與街道建設(shè)部門聯(lián)系，在收到項(xiàng)目建設(shè)單位付款申請后，委派專人到施工現(xiàn)場察看工程進(jìn)度，并按規(guī)定審核支付申請，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程資金。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮財(cái)政結(jié)算中心監(jiān)管作用。結(jié)合荷城街道各部門的財(cái)務(wù)核算工作統(tǒng)一在結(jié)算中心進(jìn)行的情況，荷城街道財(cái)政局充分發(fā)揮結(jié)算中心在財(cái)政支付和財(cái)務(wù)管理的作用，由結(jié)算中心對各部門的每一項(xiàng)收支情況進(jìn)行審核，使部門收支過程公開，使部門各項(xiàng)支出能按規(guī)定用途使用，從源頭上杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

　　四、自覺接受外部監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政管理整改提升

　　2009年，高明區(qū)人大常委會(huì)黨組出臺《關(guān)于依法規(guī)范鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作意見》，明確規(guī)范街道預(yù)算監(jiān)督工作，街道的財(cái)政預(yù)（決）算要作為區(qū)本級政府預(yù)（決）算的附件，提交區(qū)人代會(huì)及常委會(huì)審批，強(qiáng)化對鎮(zhèn)（街）預(yù)算監(jiān)督的力度，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）預(yù)算監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)依法理財(cái)和依法行政。在此基礎(chǔ)上，荷城街道財(cái)政局自覺接受人大和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，特別是區(qū)審計(jì)部門每年對街道財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況及其他收支情況的審計(jì)檢查，對審計(jì)部門提出的財(cái)政審計(jì)整改意見，有的放矢地認(rèn)真整改落實(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)控制度，堵塞漏洞，不斷規(guī)范和提高財(cái)政管理水平。