廣東佛山市三水區(qū)財政局以“五個抓”推進依法理財
近年來,廣東佛山市三水區(qū)財政局注重樹立財政“大監(jiān)督”理念,按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結合”的總體思路,積極開展財政內(nèi)部監(jiān)管工作,有效推進依法理財工作健康發(fā)展,主要是做到“五個抓”:
一、抓紀律教育學習,構建反腐倡廉警鐘長鳴機制
重視加強財政干部的紀律教育學習,努力構建愛崗敬業(yè)和反腐倡廉警鐘長鳴機制。一是注重遵紀守法教育。每年制定干部政治思想和業(yè)務培訓工作計劃,特別是每年7月,根據(jù)區(qū)紀委部署,組織干部開展紀律教育學習月活動,增強財政干部反腐防變意識。二是注重大案反面教育。今年2月中旬,江西鄱陽財政巨額資金被套取案件曝光后,該局迅速召開干部職工大會,分析案件發(fā)生的原因和管理上出現(xiàn)的監(jiān)管漏洞,要求全體干部職工提高認識,引以為戒,廉潔自律,嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度,確保財政資金安全。三是注重執(zhí)行制度教育。在日常工作中,該局注意教育干部職工依法理財,特別是要求財政資金管理科室認真學習并自覺執(zhí)行相關資金管理制度,將制度落實到工作職責和崗位上。
二、抓規(guī)章制度建設,構建財政資金安全高效體系
近年來,該局先后2次對本局制定的規(guī)章制度進行了修訂完善,并編輯形成《佛山市三水區(qū)財政局規(guī)章制度匯編(財政業(yè)務管理)》和《佛山市三水區(qū)財政局規(guī)章制度匯編(財政內(nèi)部管理)》。在財政內(nèi)部管理規(guī)章制度方面,涵蓋該局基本職能和黨務管理、人事管理、會議管理、行政管理、后勤管理、檔案管理等制度;在財政業(yè)務管理規(guī)章制度方面,涵蓋財政資金管理、部門預算管理、行政事業(yè)與社會保障管理、績效評價管理、國庫集中支付管理非稅收入管理、財政性基建項目管理、政府采購管理、財政監(jiān)督檢查管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政決算管理和會計事務管理等共103項。
三、抓內(nèi)部監(jiān)督管理,構建財政資金內(nèi)部監(jiān)控機制
一是加強財政收支業(yè)務監(jiān)管。規(guī)范了財政資金與用款單位銀行賬戶的管控,財政資金銀行賬戶全部集中在預算科監(jiān)管;財政支付實行資金審核、指標監(jiān)控、撥款制單、領導審批和加蓋印鑒四分離,每筆財政資金撥款經(jīng)過3個科7道把關;國庫集中支付設立監(jiān)督崗,實行集中支付動態(tài)監(jiān)控管理,并將對集中支付監(jiān)控情況實行月度通報。對財政預算執(zhí)行實行動態(tài)監(jiān)控,特別是對年度逾期未用的財政專項資金和單位結余結轉資金,收回財政預算統(tǒng)籌安排,建立結余(結轉)資金管理與預算編制相銜接的激勵約束機制。二是開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查。該局采取由監(jiān)督檢查科牽頭,有關業(yè)務科抽人組成檢查組的方法開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查。2010年,對國庫集中支付中心財政資金支付情況進行了檢查,對存在問題提出整改意見,對進一步規(guī)范國庫集中支付管理起到很好的促進作用。三是重視財政審計整改工作。針對審計部門對預算執(zhí)行及其他財政收支情況審計提出的存在問題,組織人員認真整改,堵塞漏洞,進一步加強和規(guī)范財政管理。
四、抓監(jiān)管激勵機制,調(diào)動規(guī)范理財工作積極性
該局制定了《三水區(qū)財政系統(tǒng)考核獎勵制度》,對局內(nèi)各科室和鎮(zhèn)(街)財政局履行工作職責,機關工作效能、加強財政內(nèi)部監(jiān)管、完成財政收支任務等實行考核與獎勵掛鉤機制。在開展財政監(jiān)督工作方面,要求本局有關資金管理科室和鎮(zhèn)(街)財政局,每年制定對內(nèi)和對外財政監(jiān)督檢查工作計劃,形成日常監(jiān)管與重點監(jiān)管相結合、對內(nèi)監(jiān)督與對外監(jiān)督相結合,業(yè)務監(jiān)督與專責監(jiān)督相結合的工作合力。并對業(yè)務科室和各鎮(zhèn)(街)財政局完成年度財政監(jiān)督檢查工作情況列入先進科室和先進財政局評選條件之中,有效推進財政監(jiān)督工作貫穿于日常財政管理之中。
五、抓好財政綜合監(jiān)督平臺建設,有效提高財政監(jiān)管的科學化精細化水平
對內(nèi),該局以推進國庫動態(tài)監(jiān)控、國庫集中支付、鎮(zhèn)級信息化建設、績效信息化管理為抓手,加快財政內(nèi)部監(jiān)督平臺建設,加強對財政資金運行實時監(jiān)控,進一步完善區(qū)鎮(zhèn)財政內(nèi)部監(jiān)督體系;對外,該局聯(lián)同相關部門,以實施財政績效問責、電子效能監(jiān)察、綜合治稅平臺建設、各類專項資金檢查、小金庫專項治理等為抓手,加快搭建財政外部監(jiān)督窗口,將財政監(jiān)督縱深延伸到機關企事業(yè)單位日常財務財政管理當中,提高機關企事業(yè)單位的財務管理水平;同時將財政效能監(jiān)督、法治監(jiān)督融入到政府績效管理和機關作風效能建設之中,用財政監(jiān)督提高財政管理水平,不斷拓展財政綜合監(jiān)督的深度和廣度。
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