加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政工作的迫切要求，也是充分發(fā)揮財(cái)政職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，廣東江門(mén)市新會(huì)區(qū)將推進(jìn)財(cái)政“兩基”工作貫穿于財(cái)政工作各個(gè)環(huán)節(jié)，并取得了較好的成效。

　　一、健全政府預(yù)算體系。

　　按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，加大統(tǒng)籌調(diào)配力度，通過(guò)財(cái)政預(yù)算形成資金合力。

　　二、深化預(yù)算編制改革。

　　一是提高收入預(yù)算的準(zhǔn)確性。近年來(lái)，全區(qū)財(cái)政密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照審慎穩(wěn)妥、量入為出、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理編排財(cái)政收入預(yù)算，確保上級(jí)政策性增支政策及各項(xiàng)重點(diǎn)工作資金需求。二是根據(jù)國(guó)家、省及市完善和推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革精神，全區(qū)確立以部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)的預(yù)算編制模式，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算實(shí)施范圍，提高支出預(yù)算的科學(xué)性。各預(yù)算單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，按照政府收支分類改革的要求，把單位的各項(xiàng)收入包括預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外核撥資金、政府性基金收入和單位其他收入全部作為單位預(yù)算收入統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算。三是明確財(cái)力保障和單位基本支出的范圍，支出細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和落實(shí)到具體項(xiàng)目，兼顧公平、合理制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行零基預(yù)算。四是編制政府采購(gòu)預(yù)算，在部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中，凡屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定列入政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃，提高資金使用效益，從制度上防止腐敗。

　　三、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。

　　一是狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡。一方面，加強(qiáng)收入管理，建立、健全財(cái)政與稅務(wù)部門(mén)溝通機(jī)制，及時(shí)掌握財(cái)政收入信息變化情況；另一方面，嚴(yán)格控制行事單位經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)把預(yù)算審核關(guān)，為民生項(xiàng)目增支騰出財(cái)力空間。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，推廣使用公務(wù)卡，開(kāi)展財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出管理，防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、完善財(cái)政監(jiān)督體系。

　　一是強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督建設(shè)，將監(jiān)督關(guān)口前移，充分發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)警和示范作用。二是加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)使用過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。如對(duì)種糧補(bǔ)貼資金的發(fā)放，抓住“公示”環(huán)節(jié)，對(duì)公示的內(nèi)容（如補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額）、公示時(shí)間等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督來(lái)保證種糧補(bǔ)貼資金安全發(fā)放，取得了很好的社會(huì)效果。三是完善各項(xiàng)管理制度，從制度上杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如為防止“小金庫(kù)”的發(fā)生，制定相關(guān)的行事單位資產(chǎn)管理辦法，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理及嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，規(guī)范收入、分配，從流程上杜絕“小金庫(kù)”的發(fā)生。

　　五、加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。

　　一是建立國(guó)稅、地稅、國(guó)庫(kù)（代理金庫(kù)）、財(cái)政之間“電子繳庫(kù)、稅款直達(dá)、信息共享”的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，財(cái)政收入信息可實(shí)時(shí)反映。二是建立區(qū)財(cái)政部門(mén)與區(qū)直部門(mén)之間“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上支付”集中支付系統(tǒng)，財(cái)政資金運(yùn)行效率得到了明顯提高。三是建立區(qū)財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政之間“網(wǎng)上監(jiān)督、審核支付”信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，解決監(jiān)管滯后的問(wèn)題。

　　六、全力推動(dòng)基層財(cái)政建設(shè)。

　　一是加大投入力度，支持基層財(cái)政管理機(jī)構(gòu)硬件方面建設(shè)力度。幾年來(lái)，區(qū)財(cái)政部門(mén)多方籌集資金，對(duì)三江、沙堆、大鰲、羅坑、雙水等鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造，辦公環(huán)境煥然一新。同時(shí)，為各基層財(cái)政所添置辦公設(shè)備，大大提高了工作效率。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力水平。按照強(qiáng)素質(zhì)的思路，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃并精心組織實(shí)施。如：針對(duì)政府收支分類科目改革，新會(huì)區(qū)財(cái)政局落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，選好培訓(xùn)教材，對(duì)全體財(cái)政人員進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，保證了全區(qū)政府收支分類科目改革工作順利進(jìn)行。