為進一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，切實管好困難群眾的“保命錢”。2011年以來，廣東梅州興寧市財政部門突出突出重點，充分發(fā)揮財政職能作用，著力從三方面入手加強低保資金監(jiān)管，確保低保資金陽光操作、高效運行。

　　一、推動監(jiān)督關(guān)口前移，完善動態(tài)管理機制

　　把低保工作關(guān)口前移，把責(zé)任分解到一線，主動配合民政部門進一步規(guī)范了資格審批程序，要求所有低保戶認(rèn)定，必須經(jīng)村書記、主任、駐村干部、管片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)民政、分管民政領(lǐng)導(dǎo)6個人簽名并進行公示后，上報該市民政局批準(zhǔn)確認(rèn)。并按照“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。協(xié)同民政部門進一步完善動態(tài)管理機制，根據(jù)低保對象不同情況，采取分類定期審核辦法：對于收入來源比較明確、變化不大、長期貧困的家庭實行一年復(fù)審一次；對收入來源不固定，群眾產(chǎn)生新的異議的對象進行隨時復(fù)審；對下崗工人達到法定退休年齡的到社保局核查其是否已領(lǐng)取退休金，實行半年審核一次。根據(jù)復(fù)查掌握的家庭經(jīng)濟狀態(tài)變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，及時向社會公示。同時進一步細化低保出入標(biāo)準(zhǔn)，暢通出入口，對符合低保條件的困難群眾按程序及時納入低保范圍；對低保戶主死亡和家庭生活好轉(zhuǎn)的低保對象及時取消；對不符合低保條件的困難群眾做好解釋工作通過從一線做實，逐級審核，動態(tài)管理，有效地杜絕了“人情低保”和弄虛作假現(xiàn)象，做到“應(yīng)保盡保，該退則退”。

　　二、加強低保資金管理，確保低保資金足額發(fā)放

　　一是在興寧市財力較為困難的情況下，該局積極發(fā)揮財政職能作用，嚴(yán)格按照省、市、縣的配套比例，及時足額籌集農(nóng)村低保本級配套資金并列入預(yù)算。二是進一步健全和完善低保資金管理制度，制定出臺了《關(guān)于進一步加強社保資金管理的通知》等文件，通過制度建設(shè)形成有效的制約機制, 促進了低保資金管理水平的提高；三是嚴(yán)格執(zhí)行低保資金專人、專戶管理，將各級配套資金及時劃轉(zhuǎn)財政專戶。四是建立低保資金的社會化直接發(fā)放機制，低保資金由財政專戶直撥到郵政儲蓄銀行，郵政儲蓄銀行根據(jù)民政部門提供的低保戶信息，通過“一卡通”形式將低保資金直接發(fā)放到個人，大大減少了發(fā)放環(huán)節(jié)，確保低保資金安全、及時、足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年該局共核撥低保資金3579萬元，使55510名困難群眾（其中：城鎮(zhèn)5651人、農(nóng)村49859人）得到最低生活保障，有效地維護了社會的和諧穩(wěn)定。

　　三、強化監(jiān)督檢查，確保低保資金陽光操作

　　一是協(xié)助民政部門進一步完善公示制度，要求村（居）委、基層單位將現(xiàn)有低保對象全部進行上墻公示，公示期為7天，對有異議的對象重新進戶核實。二是采取自查與督查相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合等方式，聯(lián)合市府辦、紀(jì)委、民政等部門對低保資金管理使用進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對查出的違法違紀(jì)現(xiàn)象進行嚴(yán)肅查處，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，限期進行整改，確保低保資金依法規(guī)范使用。今年，該局成立了8個聯(lián)合檢查組，對全市20個鎮(zhèn)、17個市直單位低保戶低保資格進行全面檢查清理，共取消死亡、脫貧等已不符合條件的低保對象1835戶，取消率7%，對符合條件的1340戶及時納入低保，確保了低保政策的落實。三是建立舉報檢查制度，在村（居）委、基層單位公示欄上公布了市、鎮(zhèn)、村舉報電話，對群眾舉報事件，舉報一起，查處一起。針對群眾反映問題較多的大坪鎮(zhèn)鴿池村，通過召開村民代表會議直接評議低保戶，取得了非常很好的效果，使原來的問題村轉(zhuǎn)化為平安村。