廣東梅州市蕉嶺縣積極探索和創(chuàng)建財政專項資金的新模式
2011年以來,蕉嶺財政局從適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要出發(fā),積極探索和創(chuàng)建財政專項資金管理新體制,制定了“蕉嶺縣財政專項資金管理辦法”,以“集中用權(quán)、統(tǒng)一監(jiān)管”為核心,創(chuàng)建財政專項資金使用審批工作新格局。
一、明確目標(biāo)要求。
被監(jiān)管的財政專項資金是指本級財政預(yù)算安排及上級追加的用于全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的具有專門用途、實行項目管理的資金。資金來源具體包括上級財政下達的各項補助、本級預(yù)算安排、基金撥款和預(yù)算外專戶核撥及其他收入等。為切實加強財政專項資金監(jiān)督,該局努力完善“收入、支出、預(yù)算、監(jiān)管”四位一體的公共財政管理框架,確保財政資金?顚S。
二、制定十個規(guī)范管理原則。
一是滿足社會公共需要,民主、科學(xué)依法決策,資金分配集體研究決定并按規(guī)定程序辦理的原則;二是政府宏觀導(dǎo)向、專項資金引導(dǎo)、各類資金配套的原則;三是財力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則;四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適當(dāng)集中、確保重點、突出效益、專款專用的原則;五是預(yù)決算公開、接受監(jiān)督、跟蹤問效的原則;六是量入為出、專款專用的原則;七是明確職責(zé)、嚴(yán)格審批的原則;八是項目管理、規(guī)范運作的原則;九是民主理財、公開透明的原則;十是依法行政、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。
“管理辦法”的實施,實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)及預(yù)算外專項資金使用從分散到集中,從相對封閉到全面公開,從部門割據(jù)到整體協(xié)同轉(zhuǎn)變,極大地提高了行政服務(wù)和資金使用效率,推動了各項事業(yè)的快速發(fā)展。