陽光財政是保證公共財政實現(xiàn)的具體手段，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。近幾年來，廣東南海區(qū)通過構建公開、公平、民主監(jiān)督的政府財政收支制度，推進陽光預算、促進陽光撥付、實行陽光采購、打造陽光平臺，促進了財政收支活動科學化、民主化、法治化。

　　一、推進陽光預算。

　　一是完善預算公開相關制度，擴大預算公開范圍。近幾年來，南海區(qū)將財政預算執(zhí)行情況、預算草案報告、年度決算、一般預算收支、基金預算收支等一系列涉及財政資金使用情況向社會公開。2011年開始，南海區(qū)出臺預算公開方案，進一步擴大公開范圍，制訂了2011年財政專項資金公開目錄，對于涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農”、住房保障等民生實事項目的重大支出政策、補助標準、資金安排、實施情況等內容，各責任主體（尤其是基層財政）需準確、全面向社會公開。

　　二是強化預算管理。一方面，將一般預算、政府性基金預算以及預算外資金全部納入預算管理統(tǒng)籌安排，提高預算透明度，促進了預算管理更加科學化、規(guī)范化。另一方面，對預算編制進行事前評審，每年編制部門預算前區(qū)財政部門會組織區(qū)外專家對部門預算中超過50萬元的專項經費項目進行科學論證，評審結果作為部門預算資金安排的參考依據。項目完成后，區(qū)政府各相關職能部門組成聯(lián)合小組對項目完成情況等進行績效評價及績效問責，以此作為下一年度預算安排的參考依據，使預算績效支出考評結果與預算安排有機結合起來。

　　二、促進陽光撥付。

　　一是實行全程在線撥付。利用信息化系統(tǒng)管理支付數據，每筆財政資金支付均通過互聯(lián)網實現(xiàn)全程在線。對于涉及民生或者政策性較強的財政直接支付到個人的資金，通過區(qū)財政局新浪微博直接發(fā)布信息，讓收款人可以及時查收財政補助等資金的到賬情況。

　　二是充分利用財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金的運行活動狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理預算單位可疑支出行為，進一步加強對預算單位的資金使用全過程的監(jiān)督和控制。

　　三是實行預算單位備用金限額管理，制定大額現(xiàn)金支付登記備案制度，要求單位超額提取現(xiàn)金時填制支取說明書報備案，強化了財政事前事中監(jiān)管的現(xiàn)代財政資金監(jiān)督管理模式。

　　四是統(tǒng)一建立國庫單一賬戶體系，清理、整頓、撤并了預算單位的多個賬戶，所有財政資金都通過國庫單一賬戶體系來運行，統(tǒng)籌使用預算資金，實行收支兩條線，使財政資金賬戶簡單、規(guī)范、陽光。

　　三、實行陽光采購。

　　一是政府采購業(yè)務實現(xiàn)全程電子化。自2008年底以來，利用政府采購電子化平臺對政府采購活動全程進行監(jiān)控，實施電子協(xié)議訂購、電子競拍，規(guī)范采購行為，提高了采購效率和服務水平。

　　二是使用評審專家語音自動通知系統(tǒng)，除了可以隨機抽取，系統(tǒng)還運用數字認證證書加密，在開標前一個半小時才能解密以獲取專家抽取結果，完善了專家回避制度,消除“暗箱操作”的可能性,保證最終評標意見的客觀性。

　　三是公開評審過程。今年以來，南海區(qū)采取先試點，后逐步推廣的方式，針對部分招標項目，公開其評審過程，進一步將監(jiān)督權利向投標供應商開放，投標供應商可以通過區(qū)政府采購中心監(jiān)控系統(tǒng)，實時觀看評審現(xiàn)場情況，促進了政府采購工作更加規(guī)范、公平、公正的開展。電子化政府采購運行兩年以來，共完成電子化項目520多個，采購預算6.8億元，節(jié)約7600多萬元，節(jié)約率達11.2%，企業(yè)的投標成本減少80%，質疑投訴比電子化實施前大幅下降近90%。

　　四、打造陽光平臺。

　　一是開發(fā)了全區(qū)公共財政綜合平臺，預算編制、指標管理、撥款管理、預算會計、績效管理等財政業(yè)務流程均通過該系統(tǒng)進行處理，確保各項業(yè)務高效進行，加強了部門預算制定和執(zhí)行的高效性、規(guī)范性和透明度。同時，加強人大、審計與財政的聯(lián)網，使人大和審計部門通過網絡即可隨時查詢每個部門的預算及每一筆預算資金的去向，進一步強化人大、審計等部門對財政資金的實時在線監(jiān)控，確保了財政資金使用的安全，提高了財政資金使用的效率。

　　二是進一步完善南海“一點通”網站建設內容，規(guī)定2011年政府各部門預算信息均依托南海“一點通”公共網絡平臺指定欄目進行集中公開，大大方便群眾的查詢和監(jiān)督。三是在人大會議期間設置自動查詢系統(tǒng)，將政府預算及部門預算收支安排全部納入，采取圖文并茂的形式，深入淺出解讀預算內容，供人大代表全面了解財政收支情況，進一步拓寬了信息披露的深度和廣度，較好解決了財政預算“內行說不清，外行看不明”的尷尬局面，方便人大代表監(jiān)督審查預算信息。