廣東佛山市自2009年市級(jí)開(kāi)始引入財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，至目前，市級(jí)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)已啟動(dòng)了改革試點(diǎn)。截至今年11月底，全市累計(jì)安排1.65億元財(cái)政專項(xiàng)資金用于競(jìng)爭(zhēng)性分配，涉及的領(lǐng)域由最初的自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等工業(yè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)面到教育、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、民政等各個(gè)領(lǐng)域，專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配工作成效突顯，確保了財(cái)政資金分配和使用的科學(xué)有效。

　　一、制度先行，規(guī)范有序。

　　佛山市在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性分配改革過(guò)程中參照省財(cái)政廳的做法，并根據(jù)市、區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持制度先行、規(guī)范管理。先后制定了《關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金（經(jīng)貿(mào)局部分）管理辦法的通知》、《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)審程序》等相關(guān)管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施主體和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)、招投標(biāo)流程、評(píng)審專家?guī)斓慕�立、專家遴選、專家評(píng)審程序、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和監(jiān)督管理等做了明確的規(guī)定，使各環(huán)節(jié)有章可循，工作制度健全完備，從而確保評(píng)審工作的高效、有序、平穩(wěn)開(kāi)展。

　　二、專家評(píng)審，公平公正。

　　佛山市建立了財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配專家?guī)�，在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性分配工作時(shí)抽取具有較高政策水平、較深學(xué)術(shù)造詣和豐富評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的專家參與評(píng)審，同時(shí)，制定了規(guī)范工作程序的專家須知，并要求參與評(píng)審的專家簽署保密協(xié)議，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，保障評(píng)審過(guò)程的公平公正。通過(guò)借助專家智慧，使評(píng)審工作更加科學(xué)合理，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，更好地促進(jìn)佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　三、全面監(jiān)督，信息公開(kāi)。

　　開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性分配工作之前，佛山市在媒體上發(fā)布公告，邀請(qǐng)企業(yè)或有關(guān)部門(mén)單位參加競(jìng)爭(zhēng)性分配，并邀請(qǐng)人大、審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督，還邀請(qǐng)各大媒體參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)，將評(píng)審工作的全過(guò)程置于社會(huì)的監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光評(píng)審。專家評(píng)審意見(jiàn)確定后，在網(wǎng)站上公示評(píng)審結(jié)果，根據(jù)公示結(jié)果，上報(bào)政府審定。通過(guò)媒體和監(jiān)管部門(mén)的全面介入，確保競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審過(guò)程與結(jié)果的公開(kāi)、公平、權(quán)威。

　　四、績(jī)效跟蹤，發(fā)揮實(shí)效。

　　除了實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的專家評(píng)審?fù)猓�佛山市也將�?jìng)爭(zhēng)性分配的專項(xiàng)資金全面納入財(cái)政支出績(jī)效管理范圍。事前通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，事中通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程督查，事后通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)，對(duì)使用競(jìng)爭(zhēng)性分配資金的項(xiàng)目實(shí)施全方位的監(jiān)管，努力使專項(xiàng)資金能真正用到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。通過(guò)實(shí)施績(jī)效管理，使有限的政府資源在無(wú)限的資金需求中更好地發(fā)揮作用，打破了“撒芝麻，灑胡椒粉”式的傳統(tǒng)分配方式，讓“能干的孩子有糖吃”，再加上分配形式和內(nèi)容上的良好示范效應(yīng)，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)“取之于民、用之于民”、“花小錢(qián)辦大事”、“少花錢(qián)多辦事”，建立起“績(jī)效優(yōu)先，多中選好，好中選優(yōu)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制。

　　今后，佛山市將繼續(xù)深化財(cái)政資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)將財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配模式在全市五區(qū)推廣實(shí)行，并努力促進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的常態(tài)化，使其可以進(jìn)入更多的公共民生領(lǐng)域，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化配置。