河北滄州市財政局堅持“四種財政”理念 培植財源促發(fā)展
一、支持工業(yè)技改項目,壯大主體財源。企業(yè)技術改造貼息資金是財政部門支持和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和高新技術發(fā)展的主要方式,也是財政行使調(diào)控經(jīng)濟職能的重要手段。2012年滄州市財政繼2011年以后又安排預算5000萬元,用于支持全市技術改造項目建設,以財政政策來引導金融機構(gòu)和企業(yè)的資金投向,解決發(fā)展中的短板和制約瓶頸。抓住國家結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重大契機,高度重視加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對技術改造工作提出的新要求、新挑戰(zhàn),深入貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,充分用好國家、省重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造的各項優(yōu)惠政策,加大項目謀劃、跑辦工作力度,力爭更多的項目納入國家和省計劃。
二、支持中小企業(yè)發(fā)展,做強基礎財源。中小企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,是財源經(jīng)濟持續(xù)壯大、拓展的基礎力量。在扶持中小企業(yè)發(fā)展上,該市重點做了三個方面工作。一是創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市財政局出臺了鼓勵支持和引導全民創(chuàng)業(yè)的4個方面31項財稅政策措施,進一步完善了企業(yè)集中收費管理辦法,從稅收、收費、資金等多方面,拓寬企業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是破解中小企業(yè)融資難題。針對制約發(fā)展的資金難題,充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用,通過市場運作、增資擴股、開辦分支機構(gòu)等,不斷提高擔保能力和服務水平。市政府先后出資20000萬元,成立了滄州建投擔保有限公司。三是支持中小企業(yè)兼并重組。促進企業(yè)解放思想,創(chuàng)新理念,加快發(fā)展。對于實施兼并重組的中小企業(yè)在財稅政策上給予優(yōu)惠,支持企業(yè)不斷做大做強。
三、支持重點項目建設,培育后續(xù)財源。加快發(fā)展首先要扭住項目這個重點,堅持以項目統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展,以項目的聚集、產(chǎn)業(yè)的聚集,為財源建設提供后續(xù)動力。在項目建設上,按照市領導提出的要求,實現(xiàn)了“突出重點,突破難點,打造亮點”工作策略和方法,謀劃和建設了一批真正拉動經(jīng)濟發(fā)展、壯大經(jīng)濟實力的大項目好項目。緊緊圍繞新型工業(yè)化項目、服務業(yè)項目,以及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,抓項目開工、抓項目投產(chǎn)達效、抓項目謀劃,集中力量建設一批立市興縣的重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持科學調(diào)配財力,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),積極支持全市重大項目建設。一是制定發(fā)展目標和推進重點。提出了150家億元以上重點技術改造“1+1工程”項目,作為提升全市石油化工、管道裝備、機械制造、紡織服裝和食品加工五大主導產(chǎn)業(yè)的有效抓手。二是上下協(xié)調(diào)抓落實。每個項目都明確一名市級干部牽頭,其他相關單位配合的技改重點項目包扶組,下大力解決我市長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面激活存量,提高重點項目運行質(zhì)量和效益,促進資源整合,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面做大增量,新上一批興縣立市、有戰(zhàn)略支撐作用的項目,擴張產(chǎn)業(yè)總量,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
四、支持綠色循環(huán)經(jīng)濟,優(yōu)化持續(xù)財源。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,是破解發(fā)展難題,構(gòu)建可持續(xù)增長財源的現(xiàn)實選擇。一是要建立持續(xù)發(fā)展與綠色發(fā)展相結(jié)合的機制。在保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,樹立低碳經(jīng)濟觀念,大力推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,加大節(jié)能減排力度,努力提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護水平共同提高。堅持“減量化、再利用、資源化”原則,以傳統(tǒng)能源的清潔利用為基礎,以提高能源資源使用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點,充分恰當財稅政策的激勵和約束作用,將有助于推進節(jié)能減排工作,并促進節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)。二是圍繞市委、市政府確定的實施百項節(jié)能技改工程,開展節(jié)能項目管理活動。按照項目管理“四個一批”的要求,2011年實施110項節(jié)能技改項目,其中年節(jié)能量萬噸標準煤以上的項目9個,年節(jié)能量3000噸標準煤以上項目26個,項目全部竣工后年可節(jié)能50萬噸標準煤;河北建新化工股份有限公司廢水處理技術改造等78個節(jié)能技改項目已經(jīng)開工建設,河北宏潤重工集團有限公司等22個在建項目建設順利,華潤熱電高中低壓缸汽封改造等90個項目年內(nèi)竣工達效。
五、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,催生優(yōu)質(zhì)財源。為拓展企業(yè)發(fā)展空間,催生優(yōu)質(zhì)財源,一是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上有新突破。把工業(yè)聚集區(qū)建設做為推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟實力、加快新型工業(yè)化進程的重要抓手。市政府制定了《滄州市人民政府關于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實施意見》,促進工業(yè)企業(yè)及項目向聚集區(qū)集中,形成企業(yè)集中,資源集約利用,產(chǎn)城融合發(fā)展,功能集合完善的格局。二是扎實推進品牌工程建設。制定了《滄州市名牌產(chǎn)品及商標年度考核獎勵辦法》,以促進發(fā)展品牌經(jīng)濟為目標,積極推進企業(yè)品牌建設工程,帶動全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的全面提高。加大品牌建設扶持力度。集中力量保護、扶持、培育一批名牌商標,名牌產(chǎn)品和地方品牌,提高經(jīng)濟綜合實力。建立品牌培育、宣傳、維護專項經(jīng)費,重點用于建立發(fā)展品牌經(jīng)濟的公共服務平臺,提升品牌知名度。加大對品牌產(chǎn)品的獎勵力度,在財政、金融政策方面向名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品傾斜,加大獎勵力度。加強品牌保護,各有關執(zhí)法單位在各自職責范圍內(nèi)應加強對名牌產(chǎn)品法律保護。
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