產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根基；環(huán)境，改善民生、吸納資源的關(guān)鍵；投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速聚集，形成加快城市化進(jìn)程的第一驅(qū)動(dòng)力；以城市環(huán)境、投資環(huán)境的系統(tǒng)提升，打造加速產(chǎn)業(yè)聚集的內(nèi)在吸引力。

　　在“抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)”戰(zhàn)役中，西咸新區(qū)灃東新城（以下簡(jiǎn)稱“灃東新城”）把發(fā)展的目光聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境改善上，把增長(zhǎng)的信心樹(shù)立在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境，成為灃東新城抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

　　兌現(xiàn)城市價(jià)值

　　“新區(qū)建設(shè)，民生先行”是灃東新城一以貫之的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念。6月6日，灃東新城首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——啟航佳苑安置小區(qū)封頂，不久之后，三橋街區(qū)1700多戶村民和700多戶居民將搬進(jìn)亮堂堂的樓房，融入新社區(qū)、開(kāi)啟新生活。

　　啟航佳苑小區(qū)項(xiàng)目是灃東新城啟動(dòng)的第一個(gè)重大項(xiàng)目，同時(shí)也是西咸新區(qū)及西安市重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約103萬(wàn)平方米，總投資約25億元人民幣。其中A、B區(qū)為安置區(qū)，總投資約18億元，占地面積約236畝，建筑面積約85萬(wàn)平方米，共建安置樓30棟，建成后可為7000住戶提供住所，可充分滿足三橋街區(qū)綜合改造涉及的村民安置需要。C區(qū)為綜合商業(yè)區(qū)，總投資約7億元，占地面積約33畝，建筑面積約18萬(wàn)平方米，能夠?yàn)樾�區(qū)及周邊住戶提供綜合商業(yè)配套服務(wù)。此外，安置小區(qū)為居民日常生活提供便利的配套設(shè)施：社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療站、郵局、銀行、幼兒園等一應(yīng)俱全。13萬(wàn)平方米的商業(yè)配套面積，可為村民回遷后提供充分的生產(chǎn)發(fā)展條件。

　　“城市發(fā)展絕不僅限于實(shí)現(xiàn)公共資產(chǎn)的增值，或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的單方面提升，更重要的在于改善人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，使人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最新成果，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。”在西安市市長(zhǎng)助理、西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、灃東新城黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任喬高社看來(lái)，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于城市價(jià)值的充分兌現(xiàn)。

　　事實(shí)上，除了規(guī)劃整齊、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的現(xiàn)代高樓和村民到市民身份的轉(zhuǎn)變外，涉及就業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)性收入、社會(huì)保障等一攬子關(guān)乎村民轉(zhuǎn)居民后的生產(chǎn)生活保障措施都在全面推進(jìn)。

　　雙輪驅(qū)動(dòng) 推力強(qiáng)勁

　　激發(fā)以安置小區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施為主的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；釋放以高新技術(shù)研發(fā)及企業(yè)孵化、商業(yè)貿(mào)易、體育會(huì)展、文化旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和都市農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)活力，正在成為灃東新城“抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)”的雙輪驅(qū)動(dòng)，推力強(qiáng)勁。

　　上半年，灃東新城緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這條主線，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大投資力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目帶動(dòng)作用顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資完成32億元，“投資拉動(dòng)”效應(yīng)顯著。與此相對(duì)應(yīng)，灃東新城規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成81.3億元，同比增長(zhǎng)16.4%，工業(yè)增加值增速度穩(wěn)步上升。

　　灃東新城以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，大投入、超常規(guī)加快城市建設(shè)與環(huán)境提升；以“抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)”為契機(jī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步、城市建設(shè)與城市管理同步、園區(qū)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境提升同步、體制機(jī)制創(chuàng)新與行政服務(wù)效能提高同步，意欲實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的灃東大地到處呈現(xiàn)一派繁榮景象。

　　從簡(jiǎn)單的事情做起，從關(guān)乎企業(yè)和民生的細(xì)節(jié)做起，從最困難的瓶頸做起，灃東新城在這場(chǎng)“抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)”戰(zhàn)役中的表現(xiàn)，映射出這樣的發(fā)展理念：堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)、板塊化推進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市進(jìn)步的重要推動(dòng)力；系統(tǒng)提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，讓完善的配套服務(wù)體系成為產(chǎn)業(yè)聚集、品牌營(yíng)銷、民生改善的有力支撐；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，讓不斷健全的綜合性政策扶持體系引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)輸送血液；堅(jiān)持統(tǒng)籌式發(fā)展、包容性增長(zhǎng)，全面加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)，讓國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素加速集聚和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的同步并進(jìn)印證發(fā)展的“硬道理”。

　　“灃東增長(zhǎng)力”

　　“灃東增長(zhǎng)力”的系統(tǒng)提升離不開(kāi)大項(xiàng)目、大資金、大手筆、大投入。對(duì)外，放眼全球，招大引強(qiáng)、招名引優(yōu)，以外部增量資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)；對(duì)內(nèi)，整合資源，完善功能，系統(tǒng)提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在灃東新城看來(lái)，“抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)”既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。為此，灃東新城確立了“四大增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，在確保贏得這場(chǎng)戰(zhàn)役的同時(shí)，確保自身發(fā)展獲得持久的增長(zhǎng)力。

　　投資增長(zhǎng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)投資增長(zhǎng)的重要抓手，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)三橋商業(yè)街項(xiàng)目的落地工作，盡快完成六村堡工業(yè)園的托管移交，昆明池、阿房宮項(xiàng)目力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，統(tǒng)籌科技示范區(qū)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快啟動(dòng)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度，建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成常態(tài)議事機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。

　　多元增長(zhǎng)戰(zhàn)略。一是以六村堡工業(yè)園為主要載體，用好省、市關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，圍繞六村堡工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，爭(zhēng)取市上以“貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、股權(quán)投入和融資引導(dǎo)”的方式加以扶持。二是做好對(duì)中石化西安分公司和三橋車輛廠兩家骨干工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)力度，對(duì)該兩家大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)重點(diǎn)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮好骨干工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)作用。三是做好“工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的申報(bào)工作；加大轄區(qū)中小微企業(yè)服務(wù)力度，幫助中小微企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)快速發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，幫助實(shí)施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)改造補(bǔ)貼。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。充分抓住國(guó)家完善促進(jìn)消費(fèi)政策這一重大機(jī)遇，重點(diǎn)在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、文化旅游、休閑娛樂(lè)、體育健身、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)。同時(shí)，聚焦新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購(gòu)、團(tuán)購(gòu)等新型零售業(yè)態(tài)的蓬勃興起。集中力量在戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、消費(fèi)能力提升、財(cái)稅杠桿運(yùn)用等方面尋找著力點(diǎn)與突破口。

　　融資增長(zhǎng)戰(zhàn)略。著力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本到金融資本的過(guò)渡，灃東集團(tuán)為載體，充分挖掘政府資源，創(chuàng)造政府信用，構(gòu)筑可靠的政府融資體系。在綜合運(yùn)用財(cái)政、創(chuàng)新投資、政府擔(dān)保等工具和平臺(tái)公司的基礎(chǔ)上，融資工作堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓政策性銀行，一手抓地方性金融機(jī)構(gòu)，在化解融資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，逐步豐富融資品種，建立多主體融資渠道。