黑龍江省加快農(nóng)田水利基礎設施建設，旱澇保收田面積已達7222萬畝，耕地灌溉比例已達到34.4%，較2007年底的21.4%猛增了13個百分點——

　　2012年的3月22日是第二十個世界水日，今年的主題“水與糧食安全”，充分體現(xiàn)了當前世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科學用水的重要性和農(nóng)田水利建設的緊迫性。

　　黑龍江省中低產(chǎn)田比例高、單產(chǎn)低，長期以來，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況一直沒有得到根本改善，其原因就是農(nóng)業(yè)水利化建設步伐進程較慢，農(nóng)田水利基礎設施年久失修，農(nóng)業(yè)抵抗自然災害的能力差。近幾年，黑龍江省農(nóng)業(yè)在加快大型重點水利工程建設的同時，通過加快農(nóng)田水利基礎設施建設，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。經(jīng)近幾年建設，全省旱澇保收田面積已達7222萬畝，其中水田5017萬畝，旱田2205萬畝，耕地灌溉比例已達到34.4%，較2007年底的21.4%，猛增了13個百分點，為我省糧食產(chǎn)量“八連增”作出了突出貢獻。

　　增糧節(jié)水農(nóng)業(yè)大省嚴控水資源

　　往年的5月，在黑龍江省“十年九春旱”的西部地區(qū)，正是農(nóng)民們抗旱保苗最忙碌的時期，而今年，佇立在農(nóng)田里的一臺臺大型噴灌機已經(jīng)在為農(nóng)民分憂解難。

　　2012年起，國家針對東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”，結合國家的行動，黑龍江省今年共建設400萬畝高效節(jié)水灌溉工程，再加上原本已將建設好的旱澇保收田工程，相當一部分農(nóng)民已不再為干旱忙碌、犯愁。

　　黑龍江省實現(xiàn)糧食產(chǎn)量在實現(xiàn)連續(xù)增收的背后也面臨著產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、資源約束強等新的壓力和挑戰(zhàn)，尤其是水資源的約束越來越明顯。在今年春天全省節(jié)水增糧行動啟動會上，副省長呂維峰強調(diào)，我省中低產(chǎn)田比例高、單產(chǎn)低，長期以來，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況一直沒有得到根本改善，其原因就是農(nóng)業(yè)水利化建設步伐進程較慢，農(nóng)業(yè)設施現(xiàn)代化水平低。

　　據(jù)了解，在黑龍江省黑河南部、綏化、哈爾濱西部、齊齊哈爾、大慶全部的區(qū)域保有耕地大約1億畝左右，占全省耕地50%，但絕大部分是旱田，70%為沒有灌溉設施庇護的“天收田”，多年平均降雨量在400~450毫米之間，水資源量只占全省水資源總量6%，水土資源不匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎年年受干旱影響，其糧食豐歉主要取決于雨水調(diào)和程度，是影響全省糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)主要因素之一。水利專家認為，鞏固提高黑龍江省糧食產(chǎn)能，關鍵要在此區(qū)域旱田增產(chǎn)上下功夫。

　　2008年以來，黑龍江省高效節(jié)水灌溉建設進入快速發(fā)展軌道，截至2011年底，全省旱田高效節(jié)水灌溉面積累計達到2205萬畝，而根據(jù)今年開始的節(jié)水增糧行動計劃，四年內(nèi)國家將對黑龍江省投資90億元，加上地方配套資金，總投資達到150億元，將建成1500萬畝高效節(jié)水灌溉面積，投資規(guī)模、建設面積均為東北四省區(qū)之最。

　　據(jù)科學估算，1500萬畝“節(jié)水增糧行動”建設任務全部完成后，黑龍江省每年可增產(chǎn)糧食118億斤，農(nóng)民增收109億元，比常規(guī)灌溉節(jié)水11.37億立方米，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益都十分可觀。

　　多部門聯(lián)手解決“最后一公里”

　　以往在黑龍江省不少灌區(qū)，每到春天水田泡田期，大家都盼著渠里的水能早點澆到自家地里，早點泡上田，早點插上秧；但很多時候，大家伙眼睜睜看著主渠里有水卻流淌不到自家地頭。這是因為，支渠、斗渠年久失修，水還沒進地里就滲漏得差不多了。

　　據(jù)記者了解，以往黑龍江省水利灌溉工程的建設布局是：水利部門只負責修建流量在1立方米/秒以上的灌溉渠道，即骨干工程，進入田間的各級渠道沒有建設資金來源。而有資金來源的其他部門，由于缺乏統(tǒng)一的指揮協(xié)作，各忙各的事，在省的層面上無法集中資金統(tǒng)一使用。其結果就是建成的水利灌區(qū)，由于缺乏末級渠道配套工程，不僅不方便管理，效益發(fā)揮也大打折扣。

　　為解決灌溉渠道“最后一公里”問題，近年來，黑龍江省下大力氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，讓農(nóng)田水利“最后一公里”問題得以解決。國家財政部產(chǎn)糧大縣獎勵資金、發(fā)改委千億斤糧食產(chǎn)能工程田間配套資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、國土部門土地整理資金及水利部門的農(nóng)田水利重點縣資金等各路涉水資金，按照灌區(qū)建設規(guī)劃，集中連片投入到各灌區(qū)的田間工程配套上。做到灌區(qū)工程建設一片、配套一片、受益一片，迅速提高了灌區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，確保項目區(qū)內(nèi)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。在管理上，按照“渠道不變、管理不亂、各司其職、各記其功”的原則，充分調(diào)動各部門的積極性，同時也確保了資金管理不出現(xiàn)問題。統(tǒng)計顯示，2008年以來，黑龍江省財政、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門用于水利的建設資金達51億元。

　　強化治理小水不再鬧大災

　　黑龍江省擁有“營養(yǎng)豐富”的黑土地，但是在近幾十年持續(xù)開發(fā)利用下，黑土地水土流失逐漸加劇。在嚴重的地方，一場暴雨往往會引發(fā)一場生態(tài)災難。暴雨過后，或是河水溢出河床淹沒耕地，或是新生一條侵蝕溝“撕裂”耕地。

　　打響黑土保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，黑龍江省先后開展了東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點治理工程和坡耕地水土流失綜合治理試點工程等多項工程。開展以小流域為單元的綜合防治體系，選擇一些水土流失特征明顯區(qū)域作為治理單元，因地制宜地修筑梯田、控制侵蝕溝、植樹造林等，讓小流域成為一個良好的小型生態(tài)系統(tǒng)。

　　根據(jù)技術人員統(tǒng)計，實施坡田改梯田三年后，農(nóng)田土壤中有機質(zhì)的含量由原來的3.48%提高到3.89%；采用改壟措施后，坡耕地糧食產(chǎn)量平均每畝提高5~10公斤；采用水平梯田措施的坡耕地平均畝增產(chǎn)糧食10~20公斤。統(tǒng)計顯示，截至2011年底，全省累計完成水土流失治理面積7305萬畝，每年可減少土壤侵蝕量約0.9億噸。在治理項目區(qū)，肥沃的黑土地又成為了農(nóng)民增收致富的法寶。

　　黑龍江省流域面積在50平方公里以上的河流有1918條。全省中小河流堤防長9260公里，占全省堤防總長度的76%。但由于黑龍江省中小河流堤防工程基礎薄弱、標準低、質(zhì)量差、不配套、缺少必要的非工程措施，其治理建設速度遠遠低于大江大河防洪工程。中小河流發(fā)生洪澇災害的損失已占全省洪澇災害的60%，成為黑龍江省防洪減災體系中的薄弱環(huán)節(jié)。除了抓住各種機會開展黑土地的水土流失治理，近年來，黑龍江省積極開展中小河流治理及中小水庫除險加固，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御水旱災害的能力。

　　2008年以來，黑龍江省抓住國家啟動編制重點中小河流治理建設規(guī)劃的機遇，使178條河流被列入總體規(guī)劃，主體工程總投資83.75億元。自2009年底國家開始項目建設以來，中央共給黑龍江省下達中小河流治理專項補助資金10.45億元，主要用于87條河流123個項目建設。隨著試點項目的實施，一些已經(jīng)完工和基本建成的項目，如杜爾伯特、巴彥、嘉蔭、饒河、愛輝等地的項目在防汛抗洪中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，經(jīng)過治理的河段不同程度地恢復和改善了河道生態(tài)功能，也庇護了區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民增收有了保障。