余為德是安徽省肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)嚴(yán)店社區(qū)的農(nóng)民，15年前不幸遭遇交通事故致殘。多年來(lái)，為醫(yī)治傷痛，余為德一家欠下2萬(wàn)多元的債務(wù)，生活陷于貧困。2007年以來(lái)，依靠公共財(cái)政政策支持，安徽省在全省范圍內(nèi)實(shí)施民生工程，將殘疾人的基本保障作為特惠政策納入民生工程范圍，余為德家的日子逐漸有了起色。

　　據(jù)安徽省殘聯(lián)理事長(zhǎng)張純和介紹，目前，安徽省各類殘疾人401.5萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.85%,涉及全省五分之一家庭。近年來(lái)，安徽省實(shí)施民生工程，財(cái)政投入的資金越來(lái)越多。2009年和2010年，在中央財(cái)政的支持下，安徽省本級(jí)財(cái)政投入殘疾人事業(yè)的資金均達(dá)到1.8億元，2011年增至2.69億元，2012年突破了4億元大關(guān)。殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的生活、康復(fù)、教育等方面得到了切實(shí)改善，幸福指數(shù)和尊嚴(yán)感明顯提高，全省殘疾人工作在“十一五”末全國(guó)綜合排名上升至第6位，提升了13個(gè)位次。

　　老有所養(yǎng)，生活有保障

　　張純和介紹說(shuō)，根據(jù)安徽省政府有關(guān)規(guī)定，“對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”；“對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上），后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，試點(diǎn)縣人民政府應(yīng)按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。

　　在民生工程實(shí)施過(guò)程中，安徽省把“因殘”致貧與“因病”、“因?yàn)?zāi)”致貧一并確定為三大主要救助對(duì)象。2011年底，全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村享受最低生活保障待遇的殘疾人分別達(dá)到90198人和382938人。其中，90個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)低保家庭殘疾人提高了低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，69個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)重度等特殊困難殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金，51個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)低保邊緣戶殘疾人單獨(dú)納入低保范圍給予最低保障。

　　從2009年開始，安徽省在全國(guó)率先全面建立重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度，并納入省民生工程。2011年，全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月50元。2012年，救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，每人每月補(bǔ)助55元。全省每年實(shí)際救助貧困重度殘疾人408811人，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”的工作目標(biāo)。該項(xiàng)目資金由財(cái)政全額支付，按照省與縣（市、區(qū)）8:2的比例共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)村貧困重度殘疾人補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”打入救助對(duì)象賬戶并注明“殘補(bǔ)”，對(duì)于城鎮(zhèn)貧困重度殘疾人，則通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式直接發(fā)放到救助對(duì)象賬戶。

　　從2010年12月20日起，余為德一家的“一卡通”賬戶上，在享受種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的同時(shí)，多出了幾項(xiàng)補(bǔ)貼，包括：養(yǎng)老金，每人每月60元，全年720元（余為德的老伴將在今年8月份享受養(yǎng)老金補(bǔ)貼政策）；最低生活保障，每人每月50元，全家三口人每年補(bǔ)貼1800元；殘疾人補(bǔ)助，每人每月50元（2012年提高到每人每月55元），全年660元。

　　為萬(wàn)千困難家庭“送光明”

　　在安徽省殘疾人群體中，有白內(nèi)障患者20萬(wàn)人，其中50%的患者來(lái)自困難家庭。從2008年起，安徽省將貧困白內(nèi)障患者的手術(shù)納入民生工程。安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)與財(cái)政部門一起，通過(guò)啟動(dòng)政府采購(gòu)機(jī)制，招標(biāo)采購(gòu)人工晶體，為白內(nèi)障患者實(shí)施移植手術(shù)。從2008年至今，全省每年實(shí)施1萬(wàn)多例手術(shù)，每個(gè)患者平均花費(fèi)1000元，這筆支出全部由財(cái)政承擔(dān)。經(jīng)過(guò)連續(xù)數(shù)年努力，安徽省累計(jì)有5萬(wàn)多白內(nèi)障困難群眾成功實(shí)施了手術(shù)。這項(xiàng)民生工程，讓數(shù)以萬(wàn)計(jì)的白內(nèi)障患者見到了光明，徹底改變了他們一生的命運(yùn)。

　　安徽省在實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明工程的同時(shí)，還將貧困重度精神殘疾人的服藥問(wèn)題納入民生工程范疇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽全省有重度精神殘疾人27萬(wàn)人，其中貧困重度精神殘疾人占6.8萬(wàn)人。從2009年開始，政府給貧困重度精神殘疾人每年每位補(bǔ)助500元，用于這些困難群體服藥，可使其病情保持在穩(wěn)定狀態(tài)。如果患者入院接受治療，報(bào)銷不設(shè)門檻，并進(jìn)一步提高報(bào)銷比例，徹底解決患者及其家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　在肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)東南村農(nóng)民王友年的家里有三個(gè)精神殘疾人。每天，王友年按時(shí)為三位患者服用藥物，患者的病情基本上處在“可控”狀態(tài)。王友年對(duì)記者說(shuō)，自從實(shí)施民生工程以來(lái)，全家享受了低保、殘補(bǔ)、養(yǎng)老金、藥補(bǔ)等補(bǔ)貼，僅2011年領(lǐng)到手的各項(xiàng)補(bǔ)貼就達(dá)4380元，生活壓力得以減輕，對(duì)未來(lái)有了信心。

　　康復(fù)、施教、促就業(yè)多措并舉

　　家住合肥市四泉花園的尹偉曦今年4歲了，目前正在合肥市廬陽(yáng)區(qū)金谷醫(yī)院接受康復(fù)手術(shù)。據(jù)安徽省康復(fù)中心主任徐桃坤介紹，尹偉曦患有智障，6個(gè)月時(shí)父母離異，后來(lái)和奶奶在一起生活。從2010年開始，政府將尹偉曦接到醫(yī)院接受康復(fù)手術(shù)，所有費(fèi)用由醫(yī)院結(jié)算后，通過(guò)康復(fù)中心找財(cái)政核銷。如今，尹偉曦經(jīng)過(guò)康復(fù)手術(shù)后能初步站立，語(yǔ)言能力也比過(guò)去有很大改進(jìn)。

　　2009年，安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)與省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省實(shí)施陽(yáng)光家園計(jì)劃2009年—2011年殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目方案》，規(guī)定“對(duì)地方各級(jí)政府有關(guān)部門、殘聯(lián)、其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，給予其按托養(yǎng)殘疾人數(shù)每人一次性資助1200元，對(duì)享受低保且無(wú)業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)的，每人一次性資助500元。3年間，省財(cái)政共為此下?lián)苜Y金2096萬(wàn)元，建立160個(gè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)托養(yǎng)2298人，享受居家托養(yǎng)服務(wù)19738人。銅陵市、馬鞍山市金家莊區(qū)還在全省率先建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)重度殘疾人每人每年補(bǔ)貼600元，資金來(lái)源為殘疾人就業(yè)保障金。

　　對(duì)考入高等院校的貧困殘疾生，安徽省實(shí)行每人1000元至1500元的一次性救助和500元的學(xué)年救助政策。

　　近年來(lái)，安徽省還將殘疾人就業(yè)納入全省“就業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)”民生工程范疇，連續(xù)組織實(shí)施殘疾人“萬(wàn)人千元就業(yè)扶持和培訓(xùn)”。全省建成殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地128個(gè)，引導(dǎo)集中安置殘疾人7.8萬(wàn)人。全省近500家福利企業(yè)，累計(jì)安排殘疾人就業(yè)8000余人。另外，政府還對(duì)近24萬(wàn)個(gè)從業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人給予基金扶持、減免稅費(fèi)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠措施，有效促進(jìn)了殘疾人就業(yè)。

　　2012年，安徽將原有貧困白內(nèi)障復(fù)明、重度精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助合并為貧困殘疾人康復(fù)工程，并增加0—6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)內(nèi)容，更多的殘障人士將因此享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。