在國家把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”放在政府工作首要任務(wù)的大背景下，麻陽縣充分把握被納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣的機(jī)遇，發(fā)展壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。2012年1-6月實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15016萬元，同比增加4558萬元，增長43.58%，其中國稅部門實(shí)現(xiàn)3537萬元，增長7.92%；地稅部門實(shí)現(xiàn)7400萬元，增長36.01%；財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)4079萬元，增長134.47%。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成財(cái)政穩(wěn)增長工作的合力

　　麻陽縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視和支持財(cái)稅工作，形成了縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓的機(jī)制。財(cái)政、稅務(wù)部門，不斷拓展工作思路，針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，尋找行之有效的解決辦法，積極爭取上級(jí)對(duì)全縣的資金和政策支持。各有關(guān)部門和單位從大局出發(fā)，充分理解、配合、支持、參與和服務(wù)財(cái)稅工作，共同為財(cái)稅工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長出謀劃策。

　　二、抓項(xiàng)目，抓投資，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

　　麻陽縣已有一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入了國家和省里規(guī)劃籠子，正在抓緊規(guī)劃對(duì)接，逐項(xiàng)落實(shí)，來實(shí)現(xiàn)新的財(cái)政增長點(diǎn)。

　　一是抓重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全縣確定的40個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目全年計(jì)劃完成投資17.4億元，帶動(dòng)和推進(jìn)其他項(xiàng)目建設(shè)。道路交通方面：全力配合包茂高速吉懷段建設(shè)，啟動(dòng)209國道蘭村至大坳段改造。硬化縣鄉(xiāng)公路26.19公里，完成縣鄉(xiāng)干線道路20公里、通村公路25公里修建，實(shí)施渡改橋和危橋改造11座，啟動(dòng)呂黃大橋建設(shè)。電力方面：抓好城北220KV變電站及配套工程、110KV線路工程和電力大樓建設(shè)。完成117個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。公共文化體育和教育衛(wèi)生方面：加大公共文化投入，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地建設(shè)，完成10所合格學(xué)校建設(shè)，加快特殊學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)縣一中省級(jí)科技創(chuàng)新特色示范高中建設(shè)和縣職中市級(jí)示范職業(yè)中學(xué)建設(shè)。抓好人民醫(yī)院綜合大樓、中醫(yī)院大樓建設(shè)。

　　二是抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面：抓“麻陽牌”柑桔中國馳名商標(biāo)的宣傳和管理工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮品牌效益，全面提升柑桔附加值，力爭全年柑桔產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元。強(qiáng)化苗家王食品、東坡果品、鴻達(dá)實(shí)業(yè)、萬盛生態(tài)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品等方面的投入，扶持企業(yè)做大規(guī)模。工業(yè)方面：力爭全年完成工業(yè)投資13.8億元，增長25%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值13.46億元，增長21%。

　　三是抓好重點(diǎn)企業(yè)扶持。集中精力和財(cái)力強(qiáng)力推進(jìn)和扶持全縣重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)虹瑞湘葛加大投資，支持錦江泉酒業(yè)實(shí)施技改投入，加快懷隆礦業(yè)石煤綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，金湘鋼鐵新上年產(chǎn)20萬噸鑄鋼件及年產(chǎn)2萬噸不銹鋼型鋼技改項(xiàng)目和華洋銅業(yè)現(xiàn)有2萬噸銅材生產(chǎn)線及后期4萬噸產(chǎn)能建設(shè)，扶持奔鑫冶煉、泰安硅業(yè)、新代錳業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場，增產(chǎn)增效。在3-5年內(nèi)培養(yǎng)幾個(gè)產(chǎn)值超10億元、稅收過3000萬元的骨干稅源企業(yè)。

　　三、抓融資，抓招商，切實(shí)破解財(cái)政增長瓶頸

　　在繼續(xù)做好國家資金爭取、努力擴(kuò)大銀行信貸的基礎(chǔ)上，麻陽著力把工作的重點(diǎn)放在如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投入，以及如何創(chuàng)新融資方式上，確保將社會(huì)投資的成果反映到財(cái)稅增收上來。

　　一是努力爭取國家資金支持。全縣搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣的機(jī)遇和對(duì)少數(shù)民族貧困縣扶持政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目對(duì)接工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)、跟蹤力度，爭取到位資金比上年有新的突破。

　　二是全力爭取信貸資金。積極組織銀企對(duì)接，對(duì)一批投資效益好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目向銀行推介，爭取銀信支持。全縣各金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大信貸投放力度，貼緊中央投資導(dǎo)向明確信貸投放重點(diǎn)。不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，組建了縣農(nóng)村商業(yè)銀行。力爭今年我縣金融機(jī)構(gòu)完成累計(jì)投放貸款11億元，比上年增加35.8%。

　　三是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資力度，積極開展經(jīng)貿(mào)洽談?wù)猩�、�?huì)展招商、代理招商、網(wǎng)上招商和以商引商，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與全縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，力爭全年引進(jìn)投資千萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際引進(jìn)資金9.5億元，擴(kuò)大投資建設(shè)可用性財(cái)源。

　　四、抓增收，抓節(jié)支，切實(shí)管好用好財(cái)政資金

　　開源節(jié)流、增收節(jié)支是財(cái)稅工作的永恒主題。

　　一是加大收入征管力度。對(duì)稅收收入強(qiáng)化稅源管理，推進(jìn)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，建立健全涉稅部門稅源信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)征管信息化建設(shè)，完善有效的稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立稅源項(xiàng)目庫制度，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)將各類稅源摸清楚、管起來。在不放松老稅源的同時(shí)，把著眼點(diǎn)放在新增投資項(xiàng)目上，通過優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化征管，把潛在的稅源變成現(xiàn)實(shí)的稅收，確保新的投資增長點(diǎn)成為新的稅收增長源。在抓好主體稅收的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)、國有資本經(jīng)營收益等資產(chǎn)資源性收入的征管，實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收。

　　二是強(qiáng)化厲行節(jié)約。今年，全縣財(cái)政增支壓力大、保障任務(wù)重，堅(jiān)持厲行節(jié)約，努力提高財(cái)政資金使用效益。從嚴(yán)控制和規(guī)范因公出國出境及國內(nèi)學(xué)習(xí)考察、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。從嚴(yán)控制和壓縮慶典、論壇、招商、節(jié)會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)支出。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗，進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出，確保各項(xiàng)厲行節(jié)約指標(biāo)控制在前幾年已經(jīng)壓減的水平不反彈。

　　三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，加大民生投入，完善民生政策，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。加大教育投入力度，確保財(cái)政教育支出增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，確保財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例明顯提高。加快保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�，完成廉租房100套、經(jīng)濟(jì)適用房48套建設(shè)，抓好各類棚戶區(qū)改造1055套。大力支持糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和菜籃子工程建設(shè)，保障重要商品和生活必需品的市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。建立健全物價(jià)上漲與低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助等政策，保障低收入群體基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

　　五、抓改革，抓創(chuàng)新，切實(shí)提高財(cái)政工作科學(xué)化水平

　　堅(jiān)持用改革的思維和辦法解決發(fā)展中的問題，通過深化改革增強(qiáng)財(cái)稅體制機(jī)制活力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，強(qiáng)化財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，加大政府性債務(wù)管理力度，強(qiáng)化債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。全面推進(jìn)財(cái)政五項(xiàng)改革。

　　一是推進(jìn)預(yù)算公開改革。全縣各級(jí)各部門要積極配合，主動(dòng)作為，確保預(yù)算公開順利進(jìn)行。

　　二是加快非稅收入改革。重點(diǎn)是抓好非稅收入集中征繳改革，

　　落實(shí)政府性基金管理辦法，加強(qiáng)政府性基金預(yù)決算編制、審核、匯總，確保了各類基金高效安全運(yùn)行。

　　三是深化政府采購改革。推進(jìn)政府采購信息平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“信息全部公開、一網(wǎng)全程服務(wù)、實(shí)時(shí)全程(線)監(jiān)控”的電子化管理目標(biāo)；加強(qiáng)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目的督查和評(píng)估，全面提升政府采購效益。

　　四是完善農(nóng)村財(cái)政體制改革。在穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村賬鄉(xiāng)代理”改革成果，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專賬管理和銀行“一卡通”發(fā)放，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)行。同時(shí)，積極支持農(nóng)村教育改革，加大一般預(yù)算投入，力促城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。

　　五是促進(jìn)稅收征管改革。搭建“政府牽頭、稅務(wù)主管、多部門參與”的綜合治稅平臺(tái)，構(gòu)建納稅人、稅務(wù)部門和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門三方信息采集模式，推進(jìn)涉稅信息的交換與共享、技術(shù)與業(yè)務(wù)的對(duì)接融合，管住、管好財(cái)源。