湖南常德石門“四規(guī)范”強化移民后扶資金管理
湖南常德石門縣是移民大縣,省定水庫移民后期扶持人口4.5萬人。近年來,該縣認真貫徹落實移民后扶政策,完善后扶資金管理運行機制,移民村基礎設施和生活條件明顯改善,維促進了安置區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展,取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
。ㄒ唬┮(guī)范項目申報程序。所有移民后扶項目采取“由下至上、逐級上報、部門核實、政府審批”程序。在項目申報階段,組織移民、財政等部門現(xiàn)場進行查看,核實項目實施的可行性、真實性和設計效益。對充分尊重移民意愿、符合移民村實際需要的項目,納入年度扶持項目計劃,并委托有資質的專業(yè)機構進行設計,報財政部門項目預算評審,再經(jīng)移民部門審核、縣政府審批,組織實施。在實施過程確需調(diào)整的項目,必須按申報程序重新申請并獲批準,否則作為無計劃處理。
。ǘ┮(guī)范政府采購機制。全縣對所有項目建設都采取了公開透明的方式確定施工單位和服務商。一方面是按《政府采購法》規(guī)定,對集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的貨物、工程和服務實施政府采購;另一方面,對于投資額在20萬元以上項目,委托專業(yè)的招標代理機構,在政府招投標管理機構的監(jiān)管下全部實行招投標,擇優(yōu)確定施工單位。
。ㄈ┮(guī)范項目工程監(jiān)理。為規(guī)范項目施工,該縣實行了嚴格的工程監(jiān)理制。規(guī)定重大建設項目,根據(jù)實際需要,由各鎮(zhèn)組織具有相應資質的監(jiān)理單位對項目實施全過程專業(yè)監(jiān)理,重點監(jiān)理工程質量、工程進度等內(nèi)容;明確監(jiān)理單位、施工單位、項目法人的工程責任。
。ㄋ模┮(guī)范竣工驗收管理。堅持把項目資金撥付與工程進度和驗收質量掛鉤,積極會同移民部門對所有項目工程都組織驗收,嚴格驗收層次和程序,把好項目管理的最后一道關口。對20元以上項目,縣財政局與縣移民局一起組織驗收;對20萬元以下項目,先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗收,財政局與移民局再定期組織抽查。
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