在南京，一輛輛橙色的公共自行車，猶如一道美麗的風(fēng)景線，讓很多人從地鐵、車站等交通節(jié)點(diǎn)便捷地到達(dá)目的地，有助于破解“最后一公里”難題。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要把公共自行車這項(xiàng)惠民事情辦好，還需再添一把火。

　　感嘆一：高峰期租不到，“潮汐”現(xiàn)象明顯

　　南京目前有公共自行車5600輛，租車點(diǎn)307個(gè)，主要分布在地鐵站、商業(yè)中心、高校和住宅小區(qū)門口。租車價(jià)格不高，使得自行車成為很多人短途出行的首選。比如在仙林，公共自行車前兩個(gè)小時(shí)免費(fèi)出借，很多人從小區(qū)、學(xué)校騎到地鐵站、商業(yè)區(qū)只要十來分鐘，基本上不花一分錢。

　　但是，公共自行車使用中存在明顯的“潮汐”現(xiàn)象，即租用集中在早晚高峰。5月31日，記者在仙林的學(xué)則路地鐵站看到，下午5點(diǎn)起，用車人明顯增多，到6點(diǎn)半，這幾個(gè)點(diǎn)的自行車全部取空。

　　馮晶家在東方天郡小區(qū)，小區(qū)有近千戶，和旁邊的小區(qū)共用1個(gè)自行車站點(diǎn)，公共自行車只有20輛，早晚上班高峰供不應(yīng)求。“早上8點(diǎn)半以后，小區(qū)外的自行車基本上被借光了，晚上7點(diǎn)下班，站點(diǎn)上自行車又多得沒一個(gè)停車空位。”她說，“希望車再多一點(diǎn)，借車點(diǎn)也設(shè)置得密一點(diǎn)。”

　　河西公共自行車項(xiàng)目啟動半年時(shí)間，每天自行車使用量達(dá)1.3萬次，車輛使用平均日周轉(zhuǎn)率為5.2次，“潮汐”現(xiàn)象也很明顯。據(jù)監(jiān)測，早上7點(diǎn)至8點(diǎn)，是借車的絕對高峰期，平均3000人次借車。比如丹楓園、西堤國際等小區(qū)公共自行車站點(diǎn)上午8點(diǎn)以后很難借到車，興隆大街奧體東站、元通站租車點(diǎn)則出現(xiàn)車樁太少、還車?yán)щy的現(xiàn)象。

　　南京河西新城建設(shè)發(fā)展公司公共自行車事業(yè)部張文杰說，作為借車難、還車難的應(yīng)對之舉，他們已在人流量大的站點(diǎn)安排保管員，隨時(shí)調(diào)劑自行車數(shù)量，兩輛廂式貨車在河西各站點(diǎn)調(diào)度自行車。

　　感嘆二：仙林的車，到了河西卻“轉(zhuǎn)不動”

　　南京發(fā)展公共自行車的區(qū)域主要是主城區(qū)外圍的3個(gè)新城區(qū)：仙林、江寧、河西。河西公共自行車點(diǎn)75個(gè)，2500輛車，辦卡人數(shù)達(dá)15000人。江寧目前辦卡6400多張，每天刷卡2200多次。仙林地區(qū)57個(gè)公共自行車站點(diǎn)，自行車總量為1140輛，辦卡2000多張。

　　但是，由于公共自行車發(fā)展時(shí)間不一、主管部門各異、配套裝置不同，目前南京這3個(gè)區(qū)域各自為陣，借車卡無法通用，市民不能跨區(qū)借還車輛。市民想跨區(qū)騎車，必須辦2到3張卡。江寧公共自行車辦卡費(fèi)用是320元，仙林300元，河西300元，總共需要920元，而且，只能在各自區(qū)域內(nèi)使用，跨區(qū)無法還車。

　　“這太不方便啦！”網(wǎng)友“悠悠”說，“什么時(shí)候才能一卡通啊？”

　　公共自行車沒有鎖，停靠只能在停車點(diǎn)，也受到不少市民的抱怨。“要是中途辦點(diǎn)事，萬一車子被偷走，還要加倍還錢，太不方便了！”大學(xué)生謝蓓說。

　　對此，河西新城建設(shè)發(fā)展有限公司事業(yè)部部長田峰表示，公共服務(wù)應(yīng)以滿足大眾的普遍性需求為原則，對接公交、地鐵是公共自行車主要功能，上鎖違背了公共原則。要解決這個(gè)問題，最好的辦法是加密站點(diǎn)。目前兩個(gè)點(diǎn)位的平均距離是200到300米，通過增量的方式，縮小站點(diǎn)距離，方便市民借、還車，也減少中途停車的麻煩。今年年底前，計(jì)劃在建鄴區(qū)內(nèi)應(yīng)天大道到漢中門一段，增設(shè)200個(gè)站點(diǎn)，將公共自行車總量擴(kuò)充到5000輛。

　　呼吁：公共事業(yè)須破除“畫地為牢”

　　一哄而上，然后各自為陣，互不對接，是國內(nèi)不少城市發(fā)展公共自行車的最大困擾。

　　“好事要辦好，須有體制上的保障。”南京城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長楊濤認(rèn)為，政府必須出面打破各自為陣的局面，對公共自行車項(xiàng)目一托到底，對自行車的投放、營運(yùn)統(tǒng)一管理，全城一盤棋。

　　他還呼吁，盡快在主城覆蓋公共自行車，因?yàn)槟暇┲鞒菂^(qū)自行車出行的量更大，但市民自備自行車占絕大部分，隨著外來人口的增加，地鐵公交接駁不到的地方，更需要公共自行車的配套。對此，南京市交通局5月底發(fā)布消息稱，正在牽頭調(diào)研此事，將盡快促進(jìn)南京通用借車卡、互通鎖具等，下一步將覆蓋南京主城。

　　公共自行車還面臨一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問題。根據(jù)浙江理工大學(xué)調(diào)查，杭州90%以上的使用者，用車時(shí)間不到1個(gè)小時(shí)。南京目前免費(fèi)使用時(shí)間是2到3小時(shí)，這意味著公共自行車項(xiàng)目幾乎是純公益。其投資、維護(hù)的費(fèi)用從何而出？目前，企業(yè)只能依靠自行車車身廣告、租借點(diǎn)的商業(yè)零售服務(wù)等商業(yè)運(yùn)作創(chuàng)造營收，但從長遠(yuǎn)看，這一塊有必要納入城市公交體系，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　外國的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。比如適當(dāng)縮短免費(fèi)時(shí)長，提高自行車運(yùn)行效率。紐約自行車租用年費(fèi)是95美元，可無限次租用，但每次不得超過45分鐘。而巴黎年費(fèi)29歐元，30分鐘以內(nèi)不加收費(fèi)用，但第二個(gè)30分鐘租金1歐元，第三個(gè)30分鐘租金2歐元。