湖南新寧縣五措施強化“三公”經(jīng)費管理
近年來,湖南新寧縣完善“三公”經(jīng)費管理機制,努力遏制“三公”經(jīng)費持續(xù)增長態(tài)勢,實現(xiàn)年度人均出國(境)費、公務用車購置總額與車均運行費、公務接待費總額零增長的目標。切實把有限的財政資金用于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生上,推進廉潔型、節(jié)儉型、效能型政府建設。
一、實行預算管理,強化源頭控管。全縣“三公”經(jīng)費、會議經(jīng)費全部納入預算管理,實行總額控制,壓縮上述經(jīng)費的規(guī)模,嚴格控制在機關運行經(jīng)費預算中的比例。每年統(tǒng)一對各單位核定年度可使用的“三公”經(jīng)費、會議經(jīng)費預算控制數(shù),對超預算使用經(jīng)費的,財政部門一律上不予撥付。各單位發(fā)生的“三公”經(jīng)費必須在按規(guī)定的會計科目進行核算,確保資金監(jiān)管到位。
二、完善管理制度,嚴控“三公”經(jīng)費支出。一是切實守住“公費旅游”大門。該縣嚴格按照《干部管理二十二條》及相關紀律要求,出臺規(guī)定,除了經(jīng)省、市紀委批準,確實工作需要的外出學習參觀考察外,其他的一律不予批準。同時,縣財政國庫管理局對沒有經(jīng)過審批的外出學習考察而進行報賬的行為、以外出學習考察為名行公款旅游之實的行為、超范圍超標準的學習考察行為,一律上報縣紀檢監(jiān)察部門,由縣紀檢監(jiān)察部門進行嚴肅處置。二是嚴格公車管理。該縣先后出臺了《關于加強公務車輛使用管理建立電子監(jiān)察管理系統(tǒng)的通知》和《關于進一步加強公務車輛使用管理的通知》,明確規(guī)定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位公車全部安裝“GPS”電子監(jiān)察管理系統(tǒng),建立了三個層次的公車電子監(jiān)控立體平臺;同時嚴控新車購置,對公務車輛換購的運行年限、行駛里程和新購公車排氣量、價格提出明確要求。2011年公車裝上“GPS”后,該縣公務車輛運行費用年均節(jié)約資金200萬元,2012年,全縣購置公車節(jié)省資金近200萬元。三是有效降低接待費用。該縣財政、監(jiān)察、審計三部門聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范縣直行政事業(yè)單位會議、公務接待用酒管理及公布政府采購中標協(xié)議供貨單位、品目價格的通知》,要求全縣各單位要按文件公務接待用酒60%—70%納入規(guī)范接待用酒的采購范圍,禁止任何單位搞特殊。在一定程度上減少了過去政府接待用酒存在的相互攀比現(xiàn)象和管理漏洞,降低了接待支出,節(jié)約了財政資金,社會效益、經(jīng)濟效益十分明顯
三、加強監(jiān)督檢查,確保執(zhí)行落實。全縣各級紀檢監(jiān)察機關和財政、審計等監(jiān)督部門加強對“三公”經(jīng)費管理的監(jiān)督檢查,同時加大對“三公”經(jīng)費管理工作的考核力度,將“三公”經(jīng)費管理工作情況列入單位年度目標管理考核,對超限額的單位,追究“一把手”和分管財務領導的責任,確保“三公”經(jīng)費管理工作取得實效。
四、加快信息化建設,提高監(jiān)管水平?h財政部門建立了財政與代理銀行、預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相互連通的內(nèi)部專網(wǎng),實現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級財政網(wǎng)絡全面貫通,對預算單位基礎數(shù)據(jù)和基本支出標準體系進行動態(tài)管理,對項目支出實行滾動預算和重點項目庫管理,同時實現(xiàn)對預算執(zhí)行進度及內(nèi)容的實時監(jiān)控。通過“金財工程”系統(tǒng)對涉及“三公”經(jīng)費等行政運行經(jīng)費支出內(nèi)容進行進度控制。
五、深化國庫集中支付改革,建立“三公”消費監(jiān)控體系。在全縣行政事業(yè)單位中全面實行國庫集中支付,通過國庫單一帳戶體系直接支付“三公”經(jīng)費,有效地防止了“三公”經(jīng)費使用環(huán)節(jié)上的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象,確保了“三公”經(jīng)費支出“陽光透明”。全面推行公務卡改革。將全縣322個預算單位“三公”經(jīng)費支出全部納入“消費留痕”的公務卡結算體系,分步對公職人員辦理公務卡。對凡具備刷卡條件的差旅費、會議費、公務接待費一律使用公務卡結算。
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