近年來，湖南新晃侗族自治縣扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，在全面自查、重點(diǎn)抽查、專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，正視存在的問題，確立了確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目程序到位、施工安全、質(zhì)量優(yōu)良、干部廉潔、效益最大化的目標(biāo)要求，有針對(duì)性的采取了一系列過硬措施，在加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理上取得了明顯成效。

　　一是畫圖制表，規(guī)范程序到位。工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，相關(guān)規(guī)定比較零亂，以至于過來在項(xiàng)目管理上不懂程序、程序不到位的問題相當(dāng)突出。針對(duì)存在問題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神結(jié)合實(shí)際，該縣印發(fā)了《新晃侗族自治縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理程序圖（表）》，印發(fā)至全縣所有單位及所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。該《程序圖（表）》把政府投資項(xiàng)目管理分為：“立項(xiàng)把關(guān)→項(xiàng)目審批→項(xiàng)目報(bào)建→施工管理→竣工驗(yàn)收→工程結(jié)算”六大環(huán)節(jié)，設(shè)置了從“編制項(xiàng)目建議書”到“項(xiàng)目工程結(jié)算”28到程序事項(xiàng)，對(duì)每一道程序事項(xiàng)，都明確了辦理部門和具體要求，整個(gè)程序清晰明了，操作性很強(qiáng)。經(jīng)過近幾年的實(shí)施，該《程序圖（表）》已經(jīng)成為該縣領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策、項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)管部門切實(shí)履職的重要參考依據(jù)，是該縣推進(jìn)專項(xiàng)治理工作、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的一項(xiàng)長效機(jī)制和治本之策。

　　二是月報(bào)季結(jié)，強(qiáng)化信息溝通。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息的公開、傳遞和溝通，便于各部門齊抓共管。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于重大項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告的暫行辦法》（湘辦發(fā)[2010]30號(hào)），設(shè)計(jì)由發(fā)改局填報(bào)的《新晃縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基建計(jì)劃下達(dá)月報(bào)表》、由招標(biāo)辦填報(bào)的《新晃縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)開標(biāo)情況月報(bào)表》、由財(cái)政局填報(bào)的《新晃縣政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金撥付情況月報(bào)表》和《新晃縣政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、結(jié)算評(píng)審情況月報(bào)表》、由各類工程項(xiàng)目行政主管部門填報(bào)的《新晃縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可下達(dá)情況月報(bào)表》、由政府辦信息室填報(bào)的《新晃縣政府門戶網(wǎng)站公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息情況月報(bào)表》和由審計(jì)局填報(bào)的《新晃縣財(cái)政投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)情況季報(bào)表》七個(gè)報(bào)表，并以縣專治辦文件下發(fā)通知，要求各職能部門分別在每月（季）末報(bào)送縣專治辦，強(qiáng)化信息溝通。每月（季）由縣專治辦向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)送七張報(bào)表，每季縣專治辦根據(jù)報(bào)表對(duì)我縣建設(shè)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專題分析，并以簡報(bào)或報(bào)告等形式將分析結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知，要求各職能部門對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及時(shí)整改到位。

　　三是先評(píng)后審，保證資金安全。該縣抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把審核工程預(yù)算和工程結(jié)算審計(jì)（評(píng)審）兩道關(guān)口，分別發(fā)晃政辦發(fā)[2006]15號(hào)印發(fā)《新晃侗族自治縣財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施辦法》、以晃財(cái)投資[2008]12號(hào)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的通知》、以晃審發(fā)[2008]10號(hào)印發(fā)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》。同時(shí)，在現(xiàn)有“財(cái)政評(píng)審中心”的基礎(chǔ)上，另外核增編制，成立“項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)中心”，專門負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審和結(jié)算審計(jì)（評(píng)審）工作。2006年以來，財(cái)政評(píng)審中心7余年累計(jì)對(duì)全縣682個(gè)項(xiàng)目開展預(yù)算（結(jié)算）評(píng)審，送審金額15.41億元元，審定金額12.25億元，審減金額3.16億元，審減率為20.51%，為財(cái)政節(jié)約資金3.16億元，有效保證財(cái)政資金安全，助推全縣重點(diǎn)工程成為“民心工程”、“廉政工程”。

　　四是標(biāo)前標(biāo)后，突出聯(lián)合監(jiān)控。該縣針對(duì)少數(shù)項(xiàng)目未審先建、決策盲目、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)混亂、質(zhì)資掛靠、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，狠抓制度建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目審批、招標(biāo)審核、信息公開三大環(huán)節(jié)，解決盲目上項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)等問題；推行專家評(píng)議、認(rèn)證、公示和責(zé)任追究制，在全市率先推行中介代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)制，推行電子化招標(biāo)投標(biāo)及評(píng)標(biāo)和由建設(shè)單位、專家及有關(guān)監(jiān)督部門共同參與的建設(shè)項(xiàng)目“合理定價(jià)評(píng)審”，建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)�，出臺(tái)新晃侗族自治縣《政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《招投標(biāo)投訴處理機(jī)制》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄公示及處理辦法》，從源頭上有效減少串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)等問題的發(fā)生。針對(duì)轉(zhuǎn)包和違法分包問題多，工程質(zhì)量和施工安全沒有保障，工程變更隨意性大，工程竣工驗(yàn)收容易走過場等問題。該縣縣委、縣政府、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管工作進(jìn)行重要布署。2008年6月，該縣監(jiān)察局起草并提請(qǐng)縣人民政府印發(fā)了《新晃侗族自治縣政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》和《新晃侗族自治縣政府投資項(xiàng)目工程變更備案管理暫行辦法》。重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管和標(biāo)后變更監(jiān)管，在明確標(biāo)后監(jiān)管范圍、標(biāo)后監(jiān)管格局、標(biāo)后監(jiān)管職責(zé)等基礎(chǔ)上，特別明確縣建設(shè)局、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門每年要圍繞施工主體、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包問題、監(jiān)理主體、工程質(zhì)量、安全防護(hù)、安全事故隱患等問題，深入到施工現(xiàn)場，至少開展1次部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的過程管理、跟蹤監(jiān)督，確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法履職到位，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)處置到位，并公開曝光和通報(bào)全縣。