近年來，湖南懷化市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極采取措施，大力推進規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

　　一是項目前期抓“兩論”，確�？茖W(xué)合理。“兩論”，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初選時的考察論證和項目審定的評估論證。每年由市農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每個縣聘請水利、農(nóng)業(yè)等方面的專家參與，注重對項目區(qū)耕地是否集中、水資源是否可靠、交通運輸是否方便、規(guī)劃是否合理、技術(shù)是否可行、群眾是否滿意、當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)是否重視、開發(fā)效益是否顯著等方面予以考察論證，全面提升了項目立項決策的科學(xué)性。

　　二是項目實施抓招標，預(yù)防商業(yè)賄賂。單個農(nóng)開項目投資規(guī)模較小、又需農(nóng)民籌資投勞，不屬于法定招標項目。但為降低工程造價、打造“陽光工程”，近年來，各縣級農(nóng)開辦都按照市政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范招標投標監(jiān)管工作的若干意見》和市農(nóng)開辦制訂的“八條規(guī)定”進行招投標，并委托有合格資質(zhì)的中介機構(gòu)代理，招標文件報市農(nóng)開辦和當?shù)卣�府招投標辦審查備案，開標評標時邀請紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門參加，使招標工作進一步規(guī)范。絕大多數(shù)縣均采用公開招標，公平公正，避免了關(guān)系工程和錢權(quán)交易的發(fā)生。

　　三是項目控制抓監(jiān)理，樹立良好行風(fēng)。為提高工程質(zhì)量，確保工程進度，進行投資控制，市農(nóng)開辦委托懷化市正誠項目管理公司對各縣土地治理項目進行監(jiān)理。監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場后采取旁站、巡視和平行檢查等方式對工程建設(shè)進行有效監(jiān)理。對施工質(zhì)量不符合要求的堅決責令返工，不留隱患。縣農(nóng)開辦支付工程預(yù)付款、進度款、結(jié)算款，均通過監(jiān)理人員審簽，并直接撥付到中標單位賬上，防止行業(yè)上的不正之風(fēng)。

　　四是項目建設(shè)抓公示，著力公開透明。項目公示是增強農(nóng)開項目工程建設(shè)透明度、主動接受群眾和社會監(jiān)督、有效防治腐敗的好方法。項目公示分三個階段，即申報公示、實施公示和竣工公示。申報公示張貼在村部和公共場所，實施公示張貼在建設(shè)現(xiàn)場，竣工公示專設(shè)永久性公示牌，公示內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、財政資金、自籌資金和資金使用情況等，讓農(nóng)民群眾放心，接受歷史的檢驗。

　　五是資金管理抓稽核，確保專款專用。資金是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的核心，加強資金稽核，對于提高項目建設(shè)效益，確保資金安全和人員安全顯得尤為重要。為此，市農(nóng)開辦著力創(chuàng)新資金運行機制，嚴把資金審核關(guān)、資金撥付關(guān)和資金監(jiān)督關(guān)，充分利用計算機聯(lián)網(wǎng)對各縣市區(qū)的資金帳務(wù)進行及時檢查，對違規(guī)行為及時發(fā)出糾錯指令，并督促改正。項目招標預(yù)算、竣工結(jié)算等資料報送財政部門進行投資評審，從而保證了資金的安全有效運行。