國(guó)辦56號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，在我部統(tǒng)一布署和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府的重視支持下，全國(guó)各地掀起了制定發(fā)布實(shí)施意見，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的熱潮。截至目前，已有湖北、青海、四川、山西、福建、云南、河北、河南、山東、江西、海南、吉林、重慶、寧夏、遼寧、安徽等16個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件的實(shí)施意見，其他大部分地區(qū)也已完成起草工作，有的已進(jìn)入發(fā)文程序。
以上各地區(qū)在制定發(fā)布實(shí)施意見過(guò)程中，不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦56號(hào)文件，而是十分注重因地制宜，緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突出地方特色和扶持政策的可操作性，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件。根據(jù)王軍副部長(zhǎng)重要指示精神，我們對(duì)16省（自治區(qū)、直轄市）已經(jīng)推出的扶持政策和措施作了分類梳理和匯總分析，從中歸納出5大類60項(xiàng)措施（見附表）。這5大類政策措施是16�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門在深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上提出的，符合國(guó)辦56號(hào)文件的具體要求，順應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的期盼和呼聲，得到了廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的歡迎和好評(píng)。希望其他各地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、參考借鑒，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況推出更多、更實(shí)的政策措施；同時(shí)，希望已經(jīng)發(fā)布實(shí)施意見的16�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），本著一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)見實(shí)效的要求，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以新的更大業(yè)績(jī)推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展！
附件：16�。▍^(qū)、市）5大類60項(xiàng)措施概覽
措施類別 | 序號(hào) | 具體措施 | 地區(qū) |
一、 擴(kuò)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域 | 1 | 落實(shí)《公司法》法定審計(jì)要求，確保公司制企業(yè)接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師年度審計(jì) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 |
2 | 將省內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
3 | 將省內(nèi)大中專院校財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
4 | 將職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍 | 山西 | |
5 | 將住房公積金、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍 | 福建 | |
6 | 推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師順利開展涉稅鑒證業(yè)務(wù) | 福建 山西 | |
7 | 推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事企事業(yè)單位內(nèi)部控制管理咨詢和審計(jì)服務(wù) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
8 | 推動(dòng)事務(wù)所從事并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法會(huì)計(jì)鑒定、投資決策等專業(yè)服務(wù) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
9 | 推動(dòng)事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等服務(wù) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
10 | 支持事務(wù)所從事“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
11 | 鼓勵(lì)事務(wù)所開展境外服務(wù) | 河南 云南 福建 | |
12 | 加大政府部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的購(gòu)買力度 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
13 | 將財(cái)政性資金投入的工程決算納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍 | 重慶 | |
14 | 將可以社會(huì)化的政府審計(jì)項(xiàng)目委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行 | 重慶 | |
15 | 要求財(cái)政、工商、稅務(wù)、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，支持事務(wù)所擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
16 | 構(gòu)建有利于事務(wù)所開拓市場(chǎng)的政策法律環(huán)境 | 海南 | |
二、 加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所專項(xiàng)扶持力度 | 1 | 對(duì)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列的本地事務(wù)所由財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) | 福建 |
2 | 多渠道籌措資金支持事務(wù)所信息化建設(shè) | 山東 云南 | |
3 | 落實(shí)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策 | 云南 | |
4 | 建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展基金 | 云南 | |
5 | 利用本省促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展資金對(duì)事務(wù)所做大做強(qiáng)、人才培養(yǎng)進(jìn)行扶持 | 遼寧 | |
三、 優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境 | 1 | 切實(shí)打破行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)主義 | 福建 河北 河南 湖北 青海 四川 江西 云南 遼寧 安徽 |
2 | 嚴(yán)禁指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為 | 福建 河南 湖北 青海 | |
3 | 加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，避免多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
4 | 完善法制建設(shè)，提供制度保障 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
5 | 開展執(zhí)業(yè)環(huán)境專項(xiàng)治理工作，依法查處相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為 | 海南 | |
6 | 推廣行業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信宣誓制度和誠(chéng)信公約制度 | 福建 海南 河北 河南 | |
7 | 促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙文化建設(shè) | 福建 河北 河南 湖北 青海 山西 云南 | |
8 | 加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠(chéng)信建設(shè) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
9 | 支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式創(chuàng)新 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
10 | 建立健全行業(yè)黨建工作機(jī)制 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
11 | 加大行業(yè)正面宣傳力度 | 福建 海南 河北 湖北 青海 山東 | |
12 | 加強(qiáng)行業(yè)自律 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
13 | 加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
四、 加強(qiáng)行業(yè)人才建設(shè) | 1 | 制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃 | 福建 海南 河北 河南 山東 |
2 | 建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金 | 福建 海南 河北 湖北 吉林 | |
3 | 加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才交流 | 福建 海南 河北 | |
4 | 抓好行業(yè)后備人才的培養(yǎng)工作 | 海南 河南 山東 | |
5 | 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）的管理技能專項(xiàng)培訓(xùn) | 海南 | |
6 | 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才引進(jìn)與合理流動(dòng) | 海南 河北 河南 | |
7 | 進(jìn)一步優(yōu)化合伙人進(jìn)入和退出制度 | 河南 云南 | |
8 | 建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師權(quán)益保障制度 | 青海 | |
9 | 積極探索與高等院校建立訂單式人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，建立會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地 | 青海 | |
10 | 建立省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才庫(kù) | 山東 | |
五、 強(qiáng)化行業(yè)行政管理 | 1 | 嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理，制定新的收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 |
2 | 建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)體系 | 福建 海南 河南 山東 | |
3 | 完善日常監(jiān)督工作 | 海南 | |
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4 | 做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息披露工作，增加執(zhí)業(yè)行為透明度，提高行業(yè)公信力 | 海南 | |
5 | 規(guī)范經(jīng)濟(jì)類中介市場(chǎng)秩序 | 河南 | |
6 | 建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)監(jiān)管制度 | 福建 海南 福建 湖北 山東 云南 | |
7 | 加強(qiáng)行政許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 | 福建 海南 河南 湖北 青海 山東 寧夏 江西 云南 山西 | |
8 | 引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)分所管理 | 山西 河北 | |
9 | 加強(qiáng)對(duì)省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) | 海南 云南 | |
10 | 研究探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用評(píng)級(jí)制度 | 海南 河南 | |
11 | 提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，建立專、兼職相結(jié)合的高水平監(jiān)管隊(duì)伍 | 海南 | |
12 | 繼續(xù)完善對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告實(shí)行粘貼防偽標(biāo)識(shí)的管理辦法 | 湖北 | |
13 | 建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)管理制度 | 湖北 | |
14 | 加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù) | 青海 福建 海南 河南 湖北 山東 | |
15 | 完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制體系 | 福建 河北 湖北 青海 | |
16 | 推行招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供鑒證或?qū)徲?jì)服務(wù) | 海南 四川 江西 |