彈指一揮間，乘改革開放的東風，中國注冊會計師協(xié)會自成立至今已走過20個年頭，協(xié)會無論是在體制機制建設方面，還是在標準建設、隊伍建設方面，都取得了長足的發(fā)展，正昂首闊步跨入新時代�；仡欀袊�注冊會計師事業(yè)發(fā)展的軌跡，思緒萬千，許多經(jīng)歷至今不能忘懷，在這里，我想回顧的是中注協(xié)兩次承擔國務院部際領導小組辦公室的工作。這兩次工作留下了兩枚有著深刻意義的印章。一枚是“全國注冊會計師培訓工作領導小組辦公室”印章，另一枚是“國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組辦公室”印章。兩枚印章雖然誕生于不同時期，但卻同樣印證了國務院、有關部委、社會各界對注冊會計師協(xié)會的關懷與支持，見證了中注協(xié)在注冊會計師行業(yè)發(fā)展中的兩件大事——1994年注冊會計師事業(yè)的大發(fā)展和1999年清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構。這是一段不能忘卻的回憶。

　　一、第一枚印章見證了注冊會計師事業(yè)大發(fā)展的到來

　　1992年6月，國務院192次總理辦公會議上專門研究了如何加速發(fā)展我國注冊會計師事業(yè)。1993年底，朱镕基副總理在會見畢馬威國際會計公司全球董事長時指出：發(fā)展注冊會計師事業(yè)是為中國社會主義市場經(jīng)濟奠基，是千秋萬代的事業(yè)。并介紹說國家要用十億資金建三個注冊會計師培訓基地的設想，他把注冊會計師事業(yè)的發(fā)展提到了前所未有的高度。1994年3月，在國務院第二會議室，朱副總理主持召開會議，專門研究注冊會計師培訓問題。此次會議決定，成立由財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委、國家體改委、人事部、人民銀行、審計署等八個部委領導組成的“全國注冊會計師培訓工作領導小組”，辦公室設在中注協(xié)。領導小組于當年5月如期成立，“全國注冊會計師培訓工作領導小組辦公室”這枚印章也從此誕生。可以說，這枚印章它寄托了國務院領導、財政部等有關部委領導對注冊會計師行業(yè)以及注冊會計師協(xié)會的厚望，也由此見證了注冊會計師發(fā)展難得的機遇和大好局面。

　　為適應國務院交辦的新任務，中注協(xié)把原有的考試培訓部一分為三，分別設立了“考試部”、“培訓部”、“基地建設管理部”。在部際領導小組和財政部的直接領導下，拓展培訓計劃、編制培訓大綱、籌劃培訓基地建設等項工作熱火朝天地展開了。

　　1995年3月，在全國注冊會計師培訓工作領導小組第三次會議上，中注協(xié)提出了大力開展注冊會計師后續(xù)教育培訓計劃。內(nèi)容包括：開展國際合作；開展獨立審計準則培訓；舉辦部門經(jīng)理培訓；開展多種形式的專題研討班；對大中型企業(yè)財務負責人培訓等多項措施。注冊會計師專業(yè)方向試點也從1994年的7所院校、312名學生，發(fā)展到第二批的16所院校、試點，招收新生在校人數(shù)達1456人，并在之后逐步擴大院校數(shù)量，形成更大規(guī)模。

　　此時，三個注冊會計師培訓基地的建設工作也從籌劃轉(zhuǎn)向選址、立項、申請世界銀行貸款等一系列實質(zhì)性工作。三個培訓基地后來發(fā)展成為北京、上海、廈門三個國家會計學院。1995年6月22日，朱副總理率領導小組成員及北京市領導親臨北京順義天竺視察了北京培訓基地選址。之后又多次批示：要加快注冊會計師培訓基地建設步伐。

　　國務院領導以及財政部等有關部委領導對注冊會計師事業(yè)的關注和大力支持，積極推動了注冊會計師統(tǒng)一考試制度、后續(xù)教育培訓制度和體系的建設，推動了三個國家會計學院的前期建設工作，使行業(yè)協(xié)會工作步入高層次，規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。“全國注冊會計師培訓工作領導小組辦公室”之印，見證了這段重要的歷史時期。

　　二、第二枚印章見證了國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的工作過程

　　1998年召開的黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“中介組織要依法通過資格認定，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制，承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任，并接受政府有關部門的管理和監(jiān)督。”按照這一要求，1999年國務院成立了清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組。1999年11月18日，在財政部召開第一次領導小組會議，確定領導小組組長為時任財政部部長的項懷誠，副組長為時任國務院副秘書長的石秀詩、時任財政部副部長的張佑才。其他成員包括國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、建設部、國土資源部、國家工商局、國務院法制辦等有關領導，領導小組辦公室設在中注協(xié)。于是，這個刻有“國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組辦公室”的印章就此誕生。

　　辦公室設在中注協(xié)，是因為中注協(xié)率先在中介行業(yè)中實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)機構的脫鉤改制，使執(zhí)業(yè)機構摒棄了傳統(tǒng)體制的桎梏，真正成為由執(zhí)業(yè)人員發(fā)起設立的自主經(jīng)營、自我管理、自我約束、自擔風險的獨立的中介機構，為注冊會計師行業(yè)跨世紀的發(fā)展奠定了體制基礎；同時為全國其他經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的改制作了有益的探索。

　　自1999年底至2002年，帶著領導小組交付的光榮使命，伴隨這枚印章，一場清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的戰(zhàn)役，在全國范圍內(nèi)打響了。

　　借鑒會計師事務所改革經(jīng)驗，領導小組辦公室與各部委、各中介行業(yè)、有關部門聯(lián)系，從摸底開始工作，發(fā)放大量調(diào)查表。從行業(yè)名稱、管理機關和行業(yè)組織、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)機構名稱、數(shù)量和從業(yè)人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格名稱、取得資格程序、考試科目、機構組織形式、設立中介行業(yè)的法律依據(jù)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面著手，而后作深入詳細地研究，再逐漸梳理劃分。根據(jù)領導小組要求，最后提出了應歸入清理整頓范圍的七類行業(yè)：注冊會計（審計）師、財務咨詢師、注冊稅務師、律師、資產(chǎn)評估師、價格鑒證師、工程造價師等。

　　領導小組辦公室先后與各有關部門、行業(yè)配合，于2000年1月至4月間，分行業(yè)召開一系列座談會，包括注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務師業(yè)務特性和相互關系座談會；規(guī)范法律服務市場座談會；規(guī)范不動產(chǎn)評估中介服務市場管理座談會；知識產(chǎn)權代理座談會；公證行業(yè)座談會；工程造價咨詢行業(yè)座談會；價格鑒證師座談會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估座談會；無形資產(chǎn)評估座談會等等。先后有近400名專業(yè)人士參加了會議。

　　辦公室還會同有關部門、院校、專家、學者對經(jīng)濟鑒證類社會中介服務行業(yè)改革與發(fā)展中的有關熱點、難點等理論問題進行深入研究，提交了10多篇論著，內(nèi)容涉及行業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理；并在全國范圍內(nèi)展開調(diào)研，足跡踏遍西北、西南、東北、南方等地，寫出多篇調(diào)查報告。那枚辦公室印章引領我們跨行業(yè)、跨部門掀起了全社會鑒證類中介機構的清理整頓工作的高潮，編寫了《清理整頓工作簡報》40多期，在社會上引起很大反響，并提請國務院發(fā)出經(jīng)濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制的通知，較好地完成了領導小組交辦的工作，凈化了社會中介服務市場，為統(tǒng)一中介機構資格認定工作，理順中介行業(yè)管理體制，規(guī)范中介市場行為，建立統(tǒng)一規(guī)范、有序的中介市場秩序奠定了基礎。中注協(xié)也在具體組織清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的同時，鍛煉了自身，取得了許多寶貴經(jīng)驗，為完善注冊會計師事業(yè)發(fā)展提供了幫助。

　　這枚“國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組辦公室”的印章，不僅在注冊會計師發(fā)展進程中留下了濃重的一筆，而且在推動市場化進程，滿足對市場進入、市場競爭、市場交易的公正、公開、公平服務需求，真正發(fā)揮社會中介機構鑒證、溝通、服務等方面都做出重要貢獻。

　　今年是改革開放30周年，也是中注協(xié)成立20周年。經(jīng)濟社會的全面發(fā)展使行業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，為注冊會計師行業(yè)的進步提供了巨大而難得的歷史機遇。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。祝愿中注協(xié)在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上再創(chuàng)輝煌。