問：我單位是一家新成立的拍賣行，下個(gè)月將舉辦首次拍賣會(huì)。請問，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定，拍賣收入應(yīng)如何計(jì)算納稅？
答：拍賣行為是一種特殊性質(zhì)的涉稅行為。就拍賣標(biāo)的而言，有拍賣房屋、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)行為，有拍賣文物藝術(shù)品類以及各類財(cái)產(chǎn)物資等動(dòng)產(chǎn)行為，還有一些單位或個(gè)人的自主拍賣行為，如公安部門拍賣機(jī)動(dòng)車牌照，交通部門拍賣公交線路運(yùn)營權(quán)，電信部門拍賣手機(jī)、電話等的“吉祥號(hào)碼”等。常見的企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓拍賣亦可按以上分類拆分為不動(dòng)產(chǎn)拍賣和動(dòng)產(chǎn)拍賣兩部分。
拍賣取得的涉稅收入主要分為標(biāo)的物拍賣價(jià)款和傭金收入兩部分。對取得的涉稅拍賣收入應(yīng)如何計(jì)算納稅，國家對此有明確的稅收政策規(guī)定。國家稅務(wù)總局《關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)有關(guān)稅收問題的復(fù)函》（國稅函〔2005〕869號(hào)）第二條規(guī)定，無論拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的行為是納稅人的自主行為，還是人民法院實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，對拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的全部收入，納稅人均應(yīng)依法申報(bào)繳納稅款。可以說，這是對拍賣行為中涉稅征收的基本規(guī)定。具體來說，可以區(qū)分以下情況進(jìn)行涉稅處理：
�。ㄒ唬┡馁u行取得拍賣收入的稅務(wù)處理
1．增值稅。國家稅務(wù)總局《關(guān)于拍賣行取得的拍賣收入征收增值稅、營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕40號(hào)）第一條規(guī)定，對拍賣行受托拍賣增值稅應(yīng)稅貨物，向買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照4%的征收率征收增值稅。拍賣貨物屬免稅貨物范圍的，經(jīng)拍賣行所在地縣級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以免征增值稅。另外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于罰沒物品征免增值稅問題的通知》（財(cái)稅字〔1995〕69號(hào)）第一條規(guī)定，執(zhí)罰部門和單位查處的屬于一般商業(yè)部門經(jīng)營的商品，具備拍賣條件的，由執(zhí)罰部門或單位商同級(jí)財(cái)政部門同意后，公開拍賣。其拍賣收入作為罰沒收入由執(zhí)罰部門和單位如數(shù)上繳財(cái)政，不予征稅。對經(jīng)營單位購入拍賣物品再銷售的應(yīng)照章征收增值稅。因此，對于應(yīng)稅貨物，買受人支付的傭金已連同拍賣價(jià)款計(jì)繳增值稅；若是代執(zhí)法部門拍賣罰沒動(dòng)產(chǎn)，須向國稅部門申請或減免增值稅并獲批復(fù)后，僅對買受人支付的傭金計(jì)繳增值稅。
2．營業(yè)稅。《拍賣法》第五十六條規(guī)定，委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。
《營業(yè)稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，有償提供應(yīng)稅勞務(wù)，有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行為，應(yīng)依法繳納營業(yè)稅。國家稅務(wù)總局《關(guān)于拍賣行取得的拍賣收入征收增值稅、營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕40號(hào)）第二條規(guī)定，對拍賣行向委托方收取的手續(xù)費(fèi)征收營業(yè)稅。因此，拍賣行受托拍賣房屋、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)的所有人按規(guī)定需要繳納營業(yè)稅；拍賣行拍賣不動(dòng)產(chǎn)向委托人及買受人的收取傭金，分別按5%征收營業(yè)稅；拍賣行拍賣動(dòng)產(chǎn)向委托人收取的傭金，按5%征收營業(yè)稅。
�。ǘ┢渌块T取得拍賣收入的稅務(wù)處理
1．電信部門拍賣手機(jī)、電話等“吉祥號(hào)碼”，按“郵電通信業(yè)”繳納營業(yè)稅。
電信部門在提供電信勞務(wù)時(shí)，往往對某些吉祥、易記的電話號(hào)碼采取公開拍賣的方式轉(zhuǎn)讓。這種行為仍屬“郵電通信業(yè)”的征稅范圍，其營業(yè)額為拍賣收入及其他收入的全額，不得從中作任何扣除。
2．公安部門拍賣機(jī)動(dòng)車牌照，交通部門拍賣公交線路運(yùn)營權(quán)不繳納營業(yè)稅。
國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅問題解答（之一）〉的通知》（國稅函發(fā)〔1995〕156號(hào)）規(guī)定，公安部門拍賣機(jī)動(dòng)車牌照，交通部門拍賣公交線路運(yùn)營權(quán)，這兩種行為均不屬于營業(yè)稅的征稅范圍，因而不征收營業(yè)稅。
3．土地管理部門以拍賣形式出讓土地使用權(quán)的行為，不繳納營業(yè)稅。
國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》（國稅發(fā)〔1993〕149號(hào)）規(guī)定，土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅。此種形式廣泛存在于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣中，但這種土地使用權(quán)拍賣行為屬于土地出讓行為，不屬于營業(yè)稅的征收范圍。
4．人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)（包括拍賣行為）不繳納營業(yè)稅。
國家稅務(wù)總局《關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)有關(guān)稅收問題的復(fù)函》（國稅函〔2005〕869號(hào)）第一條規(guī)定，人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)屬司法活動(dòng)，不具有經(jīng)營性質(zhì)，不屬于應(yīng)稅行為，稅務(wù)部門不能向人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)征稅。
�。ㄈ﹤�(gè)人財(cái)產(chǎn)拍賣行為的稅務(wù)處理
國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人取得拍賣收入征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2007〕38號(hào)）規(guī)定，個(gè)人通過拍賣市場拍賣個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對其取得所得按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。個(gè)人財(cái)產(chǎn)拍賣所得應(yīng)納的個(gè)人所得稅稅款，由拍賣單位負(fù)責(zé)代扣代繳，并按規(guī)定向拍賣單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。另外，需要注意的是，納稅人如不能提供合法、完整、準(zhǔn)確的財(cái)產(chǎn)原值憑證，不能正確計(jì)算財(cái)產(chǎn)原值的，按轉(zhuǎn)讓收入額的3%征收率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅；拍賣品為經(jīng)文物部門認(rèn)定是海外回流文物的，按轉(zhuǎn)讓收入額的2%征收率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。