蘇軾(公元1036—1101年),字子瞻。號東坡居士,眉州眉山(屬今四川)人,我國歷史上著名的文學家和詩人。在政治上是王安石變法的反對派,同時受時代的影響,也有適應潮流進步的一面。蘇軾反對“量出為入”,堅持古老的“量入為出”原則,主張“廣取以給用,不如節(jié)用以廉取之為易”。蘇軾認為行均輸法有兩大弊病,一是加重了政府的財政負擔二是影響了國家的商稅收入。他說,國家撥款五百萬以充均輸平錢,“縱使其間薄有所獲,是征商之額,所損必多”,是“出商稅而取均輸之利?!彼J為放手讓私商自由經(jīng)營,由國家征收商稅,要比實行國家專賣更有利。在商稅征收上,他主張對大小商人一視同仁,減免零售商的賦稅,認為減免其賦稅可刺激零售商業(yè)的發(fā)展,政府的商稅收入將更多。他說:“小商人不出稅錢,則所在爭來分買;大商既不積滯,則輪流販賣,收稅必多。”這種將通商與稅收通盤考慮的思想是很有價值的。