特定目的稅

    國(guó)家為達(dá)到某種特定目的而設(shè)立的稅種。我國(guó)的特定目的稅，是在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要而陸續(xù)設(shè)立的。1979年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)體制改革后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化，得到了很大的發(fā)展。同時(shí)出現(xiàn)了基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)快，國(guó)民收入分配不合理等問(wèn)題。為了更好地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的各個(gè)方面，國(guó)家在采取各項(xiàng)措施的同時(shí)，開(kāi)征若干特定目的稅，以便運(yùn)用稅收工具，強(qiáng)化宏觀調(diào)控。例如，為了合理使用能源，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用油，并加速以煤炭代替燒用石油的進(jìn)程，開(kāi)征了燒油特別稅。為調(diào)節(jié)獎(jiǎng)金和工資的分配，開(kāi)征了獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅。為了有助于集中必要資金，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，有利于加強(qiáng)基本建設(shè)管理，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，對(duì)以自籌基本建設(shè)投資和更新改造措施項(xiàng)目中的建筑工程投資開(kāi)征了建筑稅。1991年4月16日，國(guó)務(wù)院在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，以之取代建筑稅。為了加強(qiáng)城市的維護(hù)和建設(shè)，擴(kuò)大和穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金的來(lái)源，1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》。為了規(guī)范土地。房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，1993年12月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》。這樣，就建立了中國(guó)的特定目的稅系列。目前特定目的稅主要有：固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和城建稅。

    特定目的稅的特點(diǎn)主要有：（1）政策目的鮮明。（2）政策目的超過(guò)財(cái)政目的。特定目的稅的實(shí)施成效，不以收入多寡而論，是其不同于一般稅種的一大特征。（3）靈活性較大。在稅種設(shè)置、稅率設(shè)計(jì)、減稅免稅等方面，根據(jù)貫徹國(guó)家政策的需要適時(shí)調(diào)整，不是固定不變的，如燒油特別稅現(xiàn)已被并入消費(fèi)稅。