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行為課稅

來(lái)源: 編輯: 2003/12/02 13:39:53 字體:
    亦稱“行為稅”,是按課征對(duì)象分類的一類。指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中納稅人的某些特定行為為課征對(duì)象征收的種類總稱,具有特殊的目的性。行為稅的征稅對(duì)象,是國(guó)家稅法規(guī)定的,除商品流轉(zhuǎn)、勞務(wù)收入、收益所得、財(cái)產(chǎn)占有、特定目的、資源開(kāi)采和占用等行為之外的其他各種應(yīng)稅行為。因此,在按征稅對(duì)象對(duì)稅收分類時(shí),凡不能歸入流轉(zhuǎn)額課稅、所得額課稅、財(cái)產(chǎn)額課稅、資源占用課稅等種類的稅種均屬于行為稅范疇。國(guó)家課征行為稅,是為了達(dá)到特定的目的,對(duì)某些行為加以特別鼓勵(lì)或特別限制。

    因此,行為稅有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):

    (1)具有較強(qiáng)的靈活性。當(dāng)某種行為的調(diào)節(jié)已達(dá)到預(yù)定的目的時(shí)即可取消。

    (2)收入的不穩(wěn)定性。往往具有臨時(shí)性和偶然性,收入不穩(wěn)定。

    (3)征收管理難度大。由于征收面比較分散,征收標(biāo)準(zhǔn)也較難掌握,征收管理較復(fù)雜。

    (4)調(diào)節(jié)及時(shí)。能有效地配合國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)政策,“寓禁于征”,有利于引導(dǎo)人們的行為方向,針對(duì)性強(qiáng),可彌補(bǔ)其他稅種調(diào)節(jié)的不足。

    行為課稅具有較長(zhǎng)的歷史。歐洲在中世紀(jì)就有國(guó)家對(duì)鑄造金銀貨幣的行為課征鑄造稅。我國(guó)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,就對(duì)牲畜交易行為征稅。中華人民共和國(guó)成立后,政務(wù)院規(guī)定設(shè)立了印花稅、交易稅、屠宰稅、特種消費(fèi)行為稅等4種行為稅。

    目前,我國(guó)現(xiàn)行稅制中屬于行為課稅的有:固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、筵席稅、屠宰稅、證券交易稅等。它們的主要特點(diǎn):(1)針對(duì)性和目的性較強(qiáng)。如屠宰稅只對(duì)幾種規(guī)定的牲畜的屠宰行為征稅;設(shè)立筵席稅,意在引導(dǎo)合理消費(fèi),提倡勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。(2)保障合法權(quán)益。如商事憑證在完納印花稅后,可代理以增強(qiáng)法律效力。(3)收入主要?dú)w地方財(cái)政,有利于增加地方財(cái)源。

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