關(guān)于加強國稅部門政府采購工作的實踐與思考

　　近兩年來，黑龍江省伊春市國稅局認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于加強政府采購工作的要求，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化培訓(xùn)、建立制度、規(guī)范程序，在推行政府采購方面進行了有益的探索和實踐。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們首先在解決國稅人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識問題上下功夫，通過組織學(xué)習(xí)討論，使大家充分認(rèn)識到實施政府采購制度有利于強化政府的宏觀調(diào)控，有利于加強財務(wù)支出管理，提高資金使用效率，有利于抑制公共采購當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)自上而下成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、班子其他成員任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政府采購的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，為政府采購工作的有效開展提供了組織保證。

　　做好宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班和座談會等形式，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)崗位人員學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，提高對政府采購工作重要意義和作用的認(rèn)識，了解和掌握政府采購項目的采購方法和采購程序，明確政府采購工作的要求、內(nèi)容和各自的責(zé)任義務(wù)，從而把實行規(guī)范的政府采購行為變成各部門各單位的自覺行動。

　　加強制度建設(shè)。根據(jù)上級關(guān)于政府采購管理的規(guī)定和辦法，制定了《伊春市國稅局政府采購工作制度》、《伊春市國家稅務(wù)局政府采購工作實施辦法》等，明確規(guī)定：凡屬于政府采購的項目，包括貨物、服務(wù)、基建工程都要納入采購范圍，必須嚴(yán)格按目錄采購，按權(quán)限采購。相關(guān)制度的建立，保障了政府采購工作的有序進行。

　　強化監(jiān)督制約。監(jiān)察部門制定并落實了《伊春市國家稅務(wù)局政府采購責(zé)任追究制度》，明確規(guī)定：對未按要求編制政府采購預(yù)算的，未按權(quán)限上報政府采購計劃擅自采購的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

　　在市局新建辦公樓過程中，我們嚴(yán)格按照公開、透明原則對外分包工程，土建部分和內(nèi)部裝修均是通過公開招標(biāo)程序確定施工單位。兩次招標(biāo)都是在伊春市建設(shè)主管部門的監(jiān)督之下，由招投標(biāo)代理中介機構(gòu)通過公開招標(biāo)的方式進行的，體現(xiàn)了公開、公平、透明的原則，避免了暗箱操作，提升了國稅形象，不僅節(jié)約基建資金 140萬元，還產(chǎn)生了良好的社會效益。在今年市局推行稅收綜合征管軟件上線階段，所購買的大量計算機等設(shè)備都是按照政府采購程序和辦法進行的，在保證設(shè)備性能的前提下，節(jié)約了采購資金，使稅收綜合征管軟件上線工作順利推進。

　　通過一個階段的實踐和總結(jié)，我們既看到了成績、堅定了信心，也清醒地認(rèn)識到在推行政府采購工作中尚存不足之處：一是個別單位對政府采購工作認(rèn)識不到位；二是單位采購預(yù)算計劃性不強；三是采購規(guī)模小，覆蓋范圍窄；四是管理機制有待理順。

　　針對現(xiàn)實中存在的問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實改進和加強政府采購工作。一是廣泛開展學(xué)習(xí)和宣傳政府采購法律法規(guī)活動，提高對政府采購制度改革重要性的認(rèn)識，進一步提高依法采購的自覺性。二是完善落實政府采購工作制度。要結(jié)合實際，修改完善相關(guān)規(guī)章制度，制定具體的實施辦法等一系列配套的規(guī)章制度，包括政府采購預(yù)算和計劃編制、信息發(fā)布，采購范圍、方式、程序和權(quán)責(zé)劃分、監(jiān)督管理、質(zhì)疑和投訴等。三是規(guī)范政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)職能。形成相互制約機制，將分工與協(xié)作、監(jiān)督與制約有機結(jié)合起來，通過規(guī)范運作，樹立政府部門的良好形象。四是認(rèn)真執(zhí)行政府采購目錄。政府采購預(yù)算一定要堅持服務(wù)稅收中心工作、滿足工作需要的原則，必須履行自上而下、自下而上、兩上兩下的預(yù)算編制程序。五是加強對政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。在政府采購預(yù)算執(zhí)行過程中，一定要按照規(guī)定的程序，切實做好政府采購預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)管工作。未列入政府采購預(yù)算的項目，一律不得擅自購買。需要調(diào)整的政府采購預(yù)算項目，要按照規(guī)定的程序，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可調(diào)整，而且不允許超過原項目的預(yù)算。