用好強(qiáng)制性稅務(wù)行政執(zhí)法措施

來源: 編輯： 2002/11/19 17:43:35　字體：大小

　　新《稅收征管法》所涉及的強(qiáng)制性措施有三種：一是稅收保全措施，包括凍結(jié)存款，扣押、查封商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，責(zé)令提供納稅擔(dān)保；二是強(qiáng)制執(zhí)行措施，即從凍結(jié)的存款中扣繳稅款，拍賣或變賣所扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)；三是稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，即直接從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)中扣繳稅款，或者直接扣押、查封、依法拍賣或變賣商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。如何正確運(yùn)用這三種措施，首先要正確理解、區(qū)分、把握新《稅收征管法》第三十七條、第三十八條、第三十九條的內(nèi)容。

　　三個(gè)條款既有相同之處，又有不同之處，關(guān)鍵要把握以下幾點(diǎn)：一是適用的對象不同，即納稅義務(wù)主體不同；二是所涉及的標(biāo)的物不同；三是所適用的法律程序不同；四是所運(yùn)用的具體手段不同。稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施都是稅收強(qiáng)制性措施。對納稅人的稅收違法行為有的只需采取稅收保全措施便可促使納稅人繳清稅款；有的采取稅收保全措施后，在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍不履行納稅義務(wù)，還需采取更為強(qiáng)硬的措施才能促使納稅人繳清稅款，這里，稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行是兩種稅務(wù)行政執(zhí)法行為，兩者之間有時(shí)間間隔，是分開進(jìn)行的；有的直接采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，促使納稅人繳清稅款和滯納金，這里，稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行是連續(xù)進(jìn)行的，是一種執(zhí)法行為。從執(zhí)法剛性上講，稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施及強(qiáng)制執(zhí)行措施優(yōu)于稅收保全措施，稅收保全措施優(yōu)于核定、催繳、責(zé)令限期改正或繳納等一般稅務(wù)行政執(zhí)法行為。

　　在實(shí)際工作中，只有正確區(qū)分、準(zhǔn)確把握以上三個(gè)條款的真正內(nèi)涵，才能正確行使不同的稅務(wù)強(qiáng)制性執(zhí)法手段，才能保證稅務(wù)行政執(zhí)法行為的規(guī)范性。

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