增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具還應(yīng)規(guī)范

　　目前我國(guó)關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具是這樣規(guī)定的：只要購(gòu)貨方提供蓋有增值稅一般納稅人確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本，證明自己是增值稅一般納稅人，銷(xiāo)售方便可以為其開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。而這也只是在購(gòu)銷(xiāo)雙方在第一次業(yè)務(wù)往來(lái)中有此要求，在以后發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)銷(xiāo)售方可以直接從計(jì)算機(jī)中提取信息，開(kāi)具發(fā)票。這樣做，給購(gòu)銷(xiāo)雙方都提供了方便，但有時(shí)也會(huì)造成不必要的麻煩。

　　我分局所轄邳州市趙墩良友加油站，是一個(gè)鄉(xiāng)間小加油站，上個(gè)月被“成品油零售單位增值稅以進(jìn)控銷(xiāo)管理系統(tǒng)”清分出一張由棗莊石油分公司開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，貨款 126538.46元，稅款21511.54元。我們對(duì)該站進(jìn)行了納稅評(píng)估。該站負(fù)責(zé)人一口咬定絕對(duì)沒(méi)有進(jìn)過(guò)這批貨，并說(shuō)這是石油公司內(nèi)部人員倒賣(mài)石油盜用他們企業(yè)的戶(hù)頭開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。此案有兩種可能：一是良友加油站購(gòu)油不入賬，銷(xiāo)售也不入賬，造成偷稅，二是棗莊石油分公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。這兩種行為都超出了我分局的管轄范圍，所以我們將此案移交稽查局處理。目前尚未收到稽查局的反饋信息。

　　為了不再出現(xiàn)類(lèi)似事情，為了不再給稽查部門(mén)制造不必要的且又是很棘手的麻煩，筆者建議在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具作進(jìn)一步的規(guī)范：開(kāi)具任何一份專(zhuān)用發(fā)票必須要有購(gòu)貨方的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，并由企業(yè)在復(fù)印件上簽署“與原件相符”等字樣并蓋章，銷(xiāo)貨方開(kāi)票后將復(fù)印件附在專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)的后面，否則視同未按規(guī)定開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。這種做法適用于購(gòu)貨方與銷(xiāo)貨方直接接觸的銷(xiāo)售方式。對(duì)于采用其他方式比如電話訂貨等，可以由購(gòu)貨方在復(fù)印件上同時(shí)注明“此復(fù)印件（傳真件）只適用于××企業(yè) ××時(shí)間開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票一份”，并注明貨物名稱(chēng)、金額、稅額等。將簽字蓋章后的復(fù)印件傳真給銷(xiāo)貨方，以此作為開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的憑據(jù)并附在記賬聯(lián)后面。如果不這樣規(guī)定的話，將給稅務(wù)人員帶來(lái)不必要的麻煩，給有的企業(yè)造成損失：如石油公司為了將其零售而沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票的部分開(kāi)票入賬，隨便找一個(gè)企業(yè)的戶(hù)頭開(kāi)了一份專(zhuān)用發(fā)票，“成品油零售單位增值稅以進(jìn)控銷(xiāo)管理系統(tǒng)”清分出來(lái)以后，稅務(wù)人員便要進(jìn)行評(píng)估，但是對(duì)于這種石油公司說(shuō)我的油就是賣(mài)給你了而加油站說(shuō)我根本就沒(méi)有進(jìn)過(guò)這批貨的情況，白白增加稅務(wù)人員的工作量而不一定能查出事實(shí)真相，也許最后只能由零售加油站來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任了（國(guó)家制定 “以進(jìn)控銷(xiāo)系統(tǒng)”的目的就是要加強(qiáng)零售加油站的管理，防止其賬外經(jīng)營(yíng)的）。