眼下,東歐的克羅地亞、保加利亞和匈牙利的國會正在討論在本國推行單一稅制。這些國家的許多專家認為,實行單一稅制,不僅可以帶來稅收收入的增加,還可以促進經(jīng)濟增長。
自從1994年愛沙尼亞率先在東歐實行
稅率為26%的單一稅制后,東歐10多個國家相繼對
個人所得稅實行這種制度,單一稅制一時“席卷”東歐,帶來了各國稅收收入的大幅增長。從而使單一稅制受到許多國家的“追捧”。
繼愛沙尼亞之后,拉脫維亞和立陶宛也于上世紀90年代中期實行單一稅制,稅率分別為33%和25%,單一稅制不僅使各國的稅收收入大幅增長,也促進了上述三國的經(jīng)濟增長,經(jīng)濟學家稱之為“波羅的海之虎”增長模式。
此后,俄羅斯于2001年開始實行單一稅制,把個人所得稅稅率從原來的12%、20%、30%三級累進稅率改為稅率為13%的單一稅。單一稅制在俄羅斯產(chǎn)生了令人驚訝的積極效應,稅收源源增多,經(jīng)濟轉(zhuǎn)向繁榮,2001年當年與2000年相比,稅收收入和GDP各增長了20%,從而幫助俄羅斯擺脫了上世紀 90年代以來的經(jīng)濟危機。
2003年,塞爾維亞實行單一稅制,稅率為14%.去年起,烏克蘭也采用了稅率為13%的單一稅制。羅馬尼亞今年初加入單一稅制“革命”,采用16%的稅率。格魯吉亞則實行了稅率為12%的單一稅制,堪稱東歐的最低稅率。另外,斯洛伐克有望于明年實行稅率為19%的單一稅制。這還只是冰山一角?肆_地亞、保加利亞和匈牙利國會都正在討論實行單一稅制。波蘭反對黨也承諾,如果下屆大選獲勝,便推行此稅制。
率先實行單一稅制的愛沙尼亞目前已降低了稅率,現(xiàn)在已從原來的26%降至24%,到2007年將再降至20%.
單一稅制在東歐的蓬勃發(fā)展引起西歐國家的不安。歐盟與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的一些成員國認為,實行低稅率的單一稅制是“有害的稅收競爭”?陬^上雖然這么說,但在行動上,一些西歐國家政府看到稅率降低的趨勢,也開始討論實行單一稅制的可能性。
經(jīng)濟學家分析,實行單一稅制的東歐國家,稅率平均不超過19%,這是比較低的。以盡可能低的稅率征收所得稅,最大程度地鼓勵了納稅人的創(chuàng)業(yè)積極性,使個人不因積極勞動或贏利而受到稅收上的“懲罰”,這就是單一稅制在東歐國家獲得成功的重要原因。另外,單一稅制對所得只征一次稅,從而刺激了儲蓄和投資,促進了各國經(jīng)濟的增長。東歐各國在實行單一稅制的同時,大大削減了稅收優(yōu)惠規(guī)定,避免了一些優(yōu)惠規(guī)定扭曲資源配置和破壞經(jīng)濟增長。
當然,目前東歐國家的稅制并不完善,而且還有許多國家實行高稅率的工薪稅,但其單一稅改革方面的成功經(jīng)驗,值得借鑒。