眼下，澳大利亞執(zhí)政黨和在野黨正在醞釀進(jìn)一步的稅制改革，其主要內(nèi)容是對(duì)個(gè)人所得稅制的改革。澳執(zhí)政聯(lián)盟中的自由黨成員、國(guó)會(huì)議員馬爾科姆。特恩布爾在其最近發(fā)布的稅改建議中提出，把個(gè)人所得稅最高邊際稅率降到35％，以進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制。但許多人認(rèn)為這是對(duì)低收入者毫無幫助、讓富人更富的建議。
議案中有279項(xiàng)減稅計(jì)劃
目前澳大利亞個(gè)人所得稅的免征額是6000澳元，采用五級(jí)累進(jìn)稅率，分別為0、17％、30％、42％和47％，是各國(guó)稅率較高的。近兩年，澳政府一直在對(duì)個(gè)人所得稅制進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也在醞釀更加徹底的改革。
9月初，自由黨議員馬爾科姆。特恩布爾向澳議會(huì)提交一份長(zhǎng)達(dá)52頁、包括279項(xiàng)減稅計(jì)劃、減稅總額約為50億澳元的稅改議案，詳細(xì)列舉了各類可供選擇的稅收方案，其中最重要的內(nèi)容是取消目前47%和42%兩檔稅率，把個(gè)人所得稅最高稅率降到35%，把個(gè)稅免征額從6000澳元提高到1萬澳元，同時(shí)拓寬稅基，削減目前稅法中總額達(dá)290億澳元的稅收優(yōu)惠和稅前扣除，其中包括與工作有關(guān)的汽車費(fèi)用、旅行費(fèi)用、服裝和制服費(fèi)用的扣除等。
特恩布爾說，他的建議是經(jīng)過對(duì)許多個(gè)稅改革的案例進(jìn)行調(diào)查后得出的，已得到許多人的支持。如果按他的改革建議，澳大利亞的稅收制度將更簡(jiǎn)單、高效。稅制簡(jiǎn)單意味著各種稅收優(yōu)惠減少，稅基更寬。擴(kuò)大稅基后，就能夠用低稅率征收到同樣多的稅款。他說：“簡(jiǎn)化和高效總是相生相伴，這也是政府努力要達(dá)到的目標(biāo)�！苯档妥罡哌呺H稅率政府能夠負(fù)擔(dān)得起，并且可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他說：“經(jīng)驗(yàn)告訴我們，世界上哪里減稅，尤其是減輕所得稅，就會(huì)在哪里看到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長(zhǎng)和稅收收入的增加�！�
特恩布爾的建議得到一些人的支持。墨爾本大學(xué)教授約翰。弗里貝恩對(duì)《時(shí)代》雜志表示，澳目前的稅收制度被一攬子扭曲的稅種和優(yōu)惠措施搞得十分混亂，澳大利亞的稅基需要擴(kuò)大，稅制應(yīng)該對(duì)每個(gè)人更加公平。他認(rèn)為，如果取消人們?cè)诩{稅申報(bào)表中所列支的與工作有關(guān)的費(fèi)用，則可以每年增加50億澳元的收入，這包括37億澳元與工作有關(guān)的汽車費(fèi)用、7.5億澳元其他旅行費(fèi)用，以及總額為11億澳元的服裝和制服費(fèi)用。
讓富人更富的建議？
但特恩布爾的建議遭到國(guó)會(huì)許多議員的反對(duì)。
這些議員認(rèn)為，把最高邊際稅率降到35％，那么澳大利亞10個(gè)家庭中有8個(gè)家庭不能從中得到好處，這將引起重大的財(cái)富再分配，高收入者將再次成為大贏家。澳大利亞國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)模擬中心的分析指出，如果把最高稅率降到35%，將使10%的最富有家庭每周多收入161澳元，一年則增加收入8372澳元。雖然通過提高免征額能使低收入者獲得一些益處，但其數(shù)額與高收入者相比微乎其微。
澳大利亞民主黨領(lǐng)袖、參議員林恩。艾利森說，稅收改革首先應(yīng)當(dāng)使低收入者從中受益。
最高邊際稅率降低之前，針對(duì)低收入者的免征額應(yīng)當(dāng)首先提高到1萬澳元。他說：“我們想提醒政府，最近的兩輪減稅改革已使高收入者受益，因此我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在提高低收入者的免征額以后再提高高收入者的免征額�！闭o低收入者減稅才是至關(guān)重要的。
澳大利亞國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)說，他對(duì)給最高收入者減稅的建議毫無興趣。他認(rèn)為降低最高稅率將是一個(gè)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤，將使千萬富翁少納巨額稅款。他堅(jiān)持采用目前的稅率檔次，但各檔次的起征點(diǎn)是可以討論的。
面對(duì)各方的反對(duì)，特恩布爾回應(yīng)說，他提出的是整體的稅制改革方案，而不僅僅是給有錢人減稅。除此之外，他還提出提高低收入者的免征額，削減稅收優(yōu)惠規(guī)定，而目前這些優(yōu)惠規(guī)定許多是為富人準(zhǔn)備的。他說：“如果所要做的就是降低最高稅率，那么顯然會(huì)因?yàn)槭棺罡挥械娜耸芤娑獾脚u(píng)�！�
爭(zhēng)論還將繼續(xù)
其實(shí)，澳大利亞提出降低個(gè)人所得稅最高稅率的，特恩布爾并不是第一人。澳財(cái)政部長(zhǎng)科斯特洛是第一個(gè)提出把個(gè)人所得稅最高稅率從47%降到42%的內(nèi)閣成員。他說，考慮到稅率方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，42%的最高稅率是一個(gè)理想的目標(biāo)，但這必須是全面減稅的一個(gè)組成部分。澳大利亞總理霍華德和其他許多部長(zhǎng)也都認(rèn)為 47%的邊際稅率過高，但未提出新的稅率標(biāo)準(zhǔn)。
澳總理霍華德對(duì)近兩年的個(gè)人所得稅改革取得的成績(jī)非常滿意。他說：“最新數(shù)據(jù)提供了獨(dú)立的、無可辯駁的事實(shí)，那就是近兩年實(shí)行的家庭稅收優(yōu)惠制度是成功的，中低收入家庭的狀況得到了改善。”他說，澳大利亞統(tǒng)計(jì)局關(guān)于稅后收入的最新數(shù)據(jù)表明，近兩年，中低收入者比高收入者在稅后收入方面的增長(zhǎng)更快、更大。他說，聯(lián)邦財(cái)政部的一份報(bào)告顯示，38%的家庭從家庭稅收優(yōu)惠制度中得到的比繳納的稅款多。“家庭稅收優(yōu)惠制度是本屆政府最值得驕傲的成就，它的運(yùn)行效率極高，極大地提高了中等收入者的生活水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了政府10年前的承諾，那就是改革稅收制度，給澳大利亞家庭提供更多的幫助”。
澳大利亞的個(gè)人所得稅制度如何改革，各黨派還將爭(zhēng)論下去，但有一點(diǎn)是明確無疑的，那就是在實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單高效的同時(shí)，要兼顧到各階層的利益。
