2003年3月7日,在國際財政協(xié)會(IFA)26屆會議新西蘭分會場上,新財政和收入部部長庫倫(Michael Cullen)介紹了當(dāng)前新西蘭經(jīng)濟和
稅收政策,特別是國際稅收政策前景。摘要如下:
一、新西蘭2002年GDP較上年度增長3.9%。由于全世界經(jīng)濟疲軟等影響,GDP增長率將由2003財政年度的4%減為2004年度的2.5%。但新政府已采取措施,以保在OECD國家中其人均所得居中上的地位。
該國稅收收入在健康增長。2003年商品勞務(wù)稅因農(nóng)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展較上年增長7.88億新元,增幅超過7%,公司稅也增加5.2l億新元,增幅達(dá)11.4%。另外,稅收征管明顯改善,密切了征納關(guān)系,加強了與稅收中介的合作。
在發(fā)展信息技術(shù)上也有所前進(jìn),對防止外國擴張性稅收措施(aggressive taxscheme)的侵害也卓有成效。
二、為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新,開拓全球商務(wù)和掃除稅收障礙,要和貿(mào)易伙伴國簽訂稅收協(xié)定,并加強稅法的國際協(xié)調(diào)。為了吸引國外投資和移民,正考慮對外國直接投資給予18%優(yōu)惠
稅率待遇(正常稅率為33%),對新移民的外國來源所得也準(zhǔn)備給予臨時性免稅。
三、該國正密切注意近鄰澳大利亞的經(jīng)濟進(jìn)展。因澳的任何重要稅收進(jìn)展都會對新西蘭稅制和商務(wù)產(chǎn)生影響,F(xiàn)在澳已降低公司稅稅率到30%。另外,近期又與美國等談判稅收協(xié)定,準(zhǔn)備大大降低締約國間的預(yù)提稅率。再者,還將改訂國際稅收法規(guī),使更能吸引外資和消除對大量離岸投資公司的不利條款,對此,新也要考慮采取相應(yīng)措施。
四、美國的稅收改革動向同樣會影響新西蘭,特別是對股息免稅,將大大改變新的投資流向。對新西蘭的美籍非居民股息預(yù)提稅問題,新政府將慎重考慮。
當(dāng)美國對股息免稅,似乎要脫離公司稅的古典稅制時,而若干歐洲國家卻走向反面。例如英、德和愛爾蘭等國已對公司稅不再實行歸集抵免。從某些方面看,這一改變似系針對歐盟,因在歐盟范圍內(nèi)要區(qū)別居民和非居民很困難。但要改變歸集抵免制為古典制,又必須降低公司稅稅率來配合。對此,新目前尚無對現(xiàn)行稅率33%作降低的打算。
五、歐盟2003年1月已通過儲蓄稅指令,號召國際稅收信息交換,新西蘭已積極響應(yīng)。但各避稅港認(rèn)為,如一些加入歐盟的OECD成員國不作同樣承諾,將予抵制。為此,新政府將努力促使OECD的同樣要求得到各避稅港的支持。
六、歐盟委員會近期提出,所有成員國公司稅法必須以共同的
會計標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。
實施后,即使稅率因國而異,應(yīng)稅所得卻是同一會計基礎(chǔ)。這將涉及歐盟公司的新西蘭子公司,新西蘭將力促其實行。
七、新西蘭將把稅收收入維持在現(xiàn)有規(guī)模,不會以放棄收入來應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。