美國紡織貿(mào)易媒體報道,WTO 多哈回合一體化貿(mào)易談判已經(jīng)無限期暫停。雖然談判可能在未來重新開始,但立即削減全球關(guān)稅的可能性已經(jīng)消失。紡織品問題首當其沖,發(fā)達國家拒絕深度削減關(guān)稅。同時,雙邊貿(mào)易談判勢必增多,最終轉(zhuǎn)向復雜的原產(chǎn)地規(guī)則。
世貿(mào)組織多哈回合貿(mào)易談判于2001年啟動,但在7月24日被WTO總干事拉米無限期暫停。談判的目標是在WTO的149個成員中達成全球協(xié)議,削減農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)領(lǐng)越的關(guān)稅。但7月24日六個大貿(mào)易成員包括美國和歐盟,在會議上發(fā)生很大分歧,促使拉米中止談判。
關(guān)稅降低幅度令人失望。雖然談判可能重新開始,但達成降低全球關(guān)稅協(xié)議的任何可能性已經(jīng)失去。爭論的關(guān)鍵是,紡織品和服裝是否應(yīng)該從其他工業(yè)產(chǎn)品談判中分離出來。所有的工業(yè)產(chǎn)品都在 NAMA(非-農(nóng)業(yè)市場準入) 談判中討論,最終應(yīng)該制定一個綜合關(guān)稅減讓框架。這里面包括許多沖突的方法,例如,削減幅度應(yīng)該如何計算,特殊的發(fā)達市場,如美國,適用哪種公式。
以土耳其為首的一個紡織游說組織鼓動將紡織品和服裝問題從綜合談判中分離出來。這一呼吁得到有些成員國的支持,他們面臨來自中國、孟加拉和越南等出口大國和新興出口國家的強大競爭。
雙邊談判將加強。由于這些選擇已經(jīng)暫停,因此全球紡織貿(mào)易發(fā)展似乎陷入黑暗。紡織談判將朝著雙邊或者多邊自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)方向發(fā)展。這將導致全球局勢更加復雜,因為每一份 FTA 都將寫入自己的原產(chǎn)地規(guī)則(ROO)。近年來,布什政府一直積極地與貿(mào)易合作伙伴談判一系列 FTA .近5年已經(jīng)簽署12個 FTA, 還有一些正在不同地談判階段。
但美國不是唯一的努力擴大雙邊貿(mào)易協(xié)議的國家。歐盟也在與東南亞和中美洲的國家進行貿(mào)易協(xié)議談判。同時,F(xiàn)TA 也越來越手發(fā)展中國家的歡迎,最近古巴、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉就簽署了協(xié)議。
原產(chǎn)地規(guī)則和補貼。未達成全球紡織協(xié)議,重大分歧依然存在。美國與中美洲的協(xié)議,由于放寬了原產(chǎn)地規(guī)則,免稅進入美國市場權(quán)限得到改善。另一方面,談判中的一個主要爭論點是發(fā)達國家的補貼。美國確實說將削減具有爭議的農(nóng)業(yè)補貼。華盛頓同意廢除Step-2 棉花出口補貼,但據(jù)信這樣做對美國幾乎沒有影響,因為其他較大的補貼依然存在。
NAMA 談判。NAMA( 非農(nóng)業(yè)市場準入)的目標是削減關(guān)稅和減少其他工業(yè)商品貿(mào)易的障礙。當前,國與國之間的關(guān)稅結(jié)構(gòu)不同:
發(fā)達國家一般采用低關(guān)稅,但也有“關(guān)稅高峰”,如美國對部分毛紡織物征收的關(guān)稅就非常高。發(fā)展中國家傾向于采用高關(guān)稅,以便保護小工業(yè)發(fā)展。
削減關(guān)稅的主要障礙在于應(yīng)該使用什么計算公式。公式之一是已知的“瑞士公式”,它的削減幅度很大,使所有的關(guān)稅相互佷接近。另一個方法建議“零-對-零”,即以類似商品組為基礎(chǔ),以“零對零”的方法完全取消關(guān)稅。