王天龍：消費稅改革應(yīng)以降低稅負為主要目標(biāo)

    據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，全國政協(xié)委員，財政部財科所所長賈康（微博）昨天在出席全國工商聯(lián)環(huán)境商會媒體見面會期間表示，相關(guān)部門目前正在加緊研究消費稅改革方案。在此前十八屆三中全會作出的決定中，稅制改革被放在一個突出的位置，決定里特別提到，要調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率；這意味著，被列為改革計劃重點之一的消費稅改革正在加速推進中。消費稅改革對民眾有何影響？改革下一步的方向是什么？來聽《天下財經(jīng)》編輯陳璽宇對中國國際經(jīng)濟交流中心專家王天龍的采訪。

    王天龍，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，國經(jīng)中心副研究員。

    記者：天龍老師您好，第一個問題就是這個消費稅改革對于咱們普通的民眾它的意義是什么呢？

    王天龍：稅收它是重要的經(jīng)濟杠桿與普通民眾息息相關(guān)，首先消費稅會直接影響民眾對商品的選擇和消費，也就是影響普通民眾的消費結(jié)構(gòu)和消費水平，而這是與居民的福利密切相關(guān)的，其次通過影響消費行為進而影響生產(chǎn)行為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也會影響普通百姓的生活，最后增收到的消費稅最終反映在財政支出上面，取之于民、用之于民，對普通百姓有很多影響。

    記者：那么您覺得消費稅改革下一步它的方向是什么呢？

    王天龍：現(xiàn)在大家普遍認為我國消費稅的問題，一是征收的范圍窄，一些高能耗、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費品沒有納入增稅范圍。二是認為稅率比較低，因此未來消費稅的改革方向很可能是拓寬消費稅的征收范圍，結(jié)構(gòu)性的來調(diào)整稅率，當(dāng)然還有一個消費稅歸誰的問題，現(xiàn)在也有說法是歸地方政府用，拓寬地方政府的收入渠道，這也可能成為一個重要的方向，但是我個人認為，我國的消費稅改革也應(yīng)該謹慎，首先應(yīng)該以降低稅負為主要的政策目標(biāo)，要體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策取向和宏觀經(jīng)濟意圖，但不能過度增加普通百姓特別是中產(chǎn)階層的稅負。其次我認為要深入研究對一些商品增收消費稅后的影響，不要出現(xiàn)增收的消費稅然后導(dǎo)致國內(nèi)的消費能力外流這樣的情況。

    記者：這一次財科所提出要對資源環(huán)境進行一個調(diào)節(jié)，您覺得可能會通過哪些方面的改革措施來進行調(diào)節(jié)呢？

    王天龍：我覺得一個是在稅目上，就可能會擴大課稅商品的范圍，特別是會對那些耗能大、高污染，對環(huán)境和百姓健康有不利影響的產(chǎn)品，對他們進行征稅。另一個我認為就是會相應(yīng)的提高這些商品的稅率，通過稅收產(chǎn)生的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)來引導(dǎo)消費者選擇和生產(chǎn)者行為。