財(cái)政部：就消費(fèi)稅政策調(diào)整答記者問

　　引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)環(huán)保和節(jié)約——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就消費(fèi)稅政策調(diào)整答新華社記者問。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1994年稅制改革以來消費(fèi)稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。新華社記者就此次消費(fèi)稅政策調(diào)整對財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪。

　　記者：從今年4月1日起我國的消費(fèi)稅政策將進(jìn)行一次重要的調(diào)整，請介紹這次政策調(diào)整的背景。

　　答：消費(fèi)稅是我國1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的稅種，是對貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財(cái)政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品（主要是一些消費(fèi)品）進(jìn)行征收。當(dāng)時(shí)主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費(fèi)稅制也存在一些問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費(fèi)品的產(chǎn)品，這些年已經(jīng)逐漸具有大眾消費(fèi)的特征；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)；四是消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的作用有待加強(qiáng)。

　　記者：請介紹一下這次新增稅目的具體情況。

　　答：這次新增稅目的具體情況是：

　　1、成品油?，F(xiàn)行消費(fèi)稅對石油制品已有汽油和柴油兩個(gè)稅目，這次調(diào)整稅目后，實(shí)際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實(shí)際征管中，存在個(gè)別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問題。因此，為了控制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費(fèi)稅征稅范圍。具體稅率是：石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油，稅率（稅額）為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率（稅額）為每升0.10元。

　　這次征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空，因此，征收消費(fèi)稅將會(huì)增加一定的生產(chǎn)成本?？紤]到當(dāng)前國際市場原油和成品油價(jià)格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過大，將不利于價(jià)格的穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為適當(dāng)緩沖對價(jià)格的影響，政策出臺時(shí)先按應(yīng)納稅額的30%征收，對航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。待今后條件成熟時(shí)再恢復(fù)按法定稅率征收。

　　2、木制一次性筷子。生產(chǎn)和使用木制一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源，還給環(huán)境帶來了污染。為了有利于增強(qiáng)人們的環(huán)保意識、引導(dǎo)消費(fèi)和節(jié)約木材資源，這次將木制一次性筷子納入了消費(fèi)稅征稅范圍，稅率為5%.

　　3、實(shí)木地板。實(shí)木地板是指天然木材經(jīng)烘干、加工后形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。為了鼓勵(lì)節(jié)約使用木材資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，此次消費(fèi)稅調(diào)整，將其作為一個(gè)稅目，按照5%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　4、游艇。游艇是近幾年我國新出現(xiàn)的只有少數(shù)群體消費(fèi)的高檔消費(fèi)品，為了合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分配，這次將游艇納入了消費(fèi)稅征收范圍，按照10%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　5、高爾夫球及球具。在我國現(xiàn)階段，高爾夫球仍然屬于只有少部分高消費(fèi)群體才能消費(fèi)的活動(dòng)，其使用的球及球具價(jià)格一般很高，為了體現(xiàn)國家對這種高消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)，這次將高爾夫球及球具作為一個(gè)稅目，按照10%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　6、高檔手表。目前，一些手表的價(jià)格高達(dá)萬元甚至上百萬元，有些手表使用貴金屬，并鑲嵌寶石、鉆石，已經(jīng)超越了其原有的計(jì)時(shí)功能，屬于一種高檔奢侈品。為了體現(xiàn)對高檔消費(fèi)品的稅收調(diào)節(jié)，此次將高檔手表納入征收范圍，按照20%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　記者：為什么要取消護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目？

　　答：1994年稅制改革時(shí)確定對護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅，主要是考慮當(dāng)時(shí)這類產(chǎn)品價(jià)格一般較高，不屬于大眾消費(fèi)品，征收消費(fèi)稅可以起到對消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，也有利于增加財(cái)政收入。這些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)越來越普及，已經(jīng)逐漸具有了大眾消費(fèi)的特征，為此社會(huì)上要求停止對護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅的呼聲也很高?？紤]到浴液、洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品已成為人民群眾的生活必需品，為使消費(fèi)稅政策更加適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的要求，正確引導(dǎo)消費(fèi)，這次調(diào)整取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目。

　　記者：這些年，很多人提出應(yīng)當(dāng)對高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費(fèi)稅，還有的人提出對歌廳舞廳等高消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅。這次擴(kuò)大征稅范圍只涉及幾類產(chǎn)品，沒有包括這方面內(nèi)容，請問是如何考慮的？

　　答：社會(huì)各界提出要通過稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、強(qiáng)化稅收的再分配作用的要求應(yīng)當(dāng)說是正確的。但是有幾個(gè)問題需要說明：一是上面提到的某些產(chǎn)品和行為并不在消費(fèi)稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來完成。二是能否通過消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，除了征稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對有些產(chǎn)品很難征收消費(fèi)稅，主要原因是對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。三是征收消費(fèi)稅也要考慮對消費(fèi)需求的影響。消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素，在選擇消費(fèi)品征稅時(shí)，必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。

　　記者：請介紹一下現(xiàn)行稅目稅率的政策調(diào)整情況

　　答：現(xiàn)行消費(fèi)稅有2個(gè)稅目沒有調(diào)整（煙、鞭炮焰火），其余稅目都不同程度地有些變化，其中涉及稅率變動(dòng)的有小汽車、摩托車、酒及酒精、汽車輪胎幾個(gè)稅目。

　　1、小汽車

　　此次小汽車消費(fèi)稅調(diào)整的主要內(nèi)容是：（1）將消費(fèi)稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個(gè)子目；（2）調(diào)整小汽車稅率結(jié)構(gòu)，提高大排量汽車的稅率。對乘用車（包括越野車）按排量大小分別適用六檔稅率。對中輕型商用客車統(tǒng)一適用5%稅率。這樣就拉大了不同排量汽車的稅率差距，加大了大排量和能耗高小轎車、越野車的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)也相對減輕了小排量車的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出對生產(chǎn)和使用小排量車的鼓勵(lì)政策。（3）對混合動(dòng)力汽車等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的汽車將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。具體由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行制定并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2、摩托車

　　對摩托車消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將現(xiàn)行10%的稅率，改為按排量劃分兩檔稅率。對排量250毫升（含250毫升）以下的摩托車，按3%的稅率征收消費(fèi)稅；對排量超過250毫升的摩托車，仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現(xiàn)了按排量征稅的原則，另一方面也適當(dāng)降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農(nóng)村地區(qū)使用者的稅收負(fù)擔(dān)。

　　3、汽車輪胎

　　為適當(dāng)減輕斜交輪胎生產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)和財(cái)政收入等因素，這次政策調(diào)整將汽車輪胎10%的稅率下調(diào)到3%.子午線輪胎繼續(xù)實(shí)行免稅政策。

　　4、白酒

　　這次進(jìn)行的稅收政策調(diào)整，主要是取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率，改為20%的統(tǒng)一稅率。另外還將參考國際經(jīng)驗(yàn)，研究白酒貼標(biāo)等相關(guān)稅收征管辦法，健全和完善關(guān)聯(lián)交易稅收政策法規(guī)，規(guī)范消費(fèi)稅稅基，堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產(chǎn)品生產(chǎn)流通的法律法規(guī)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和偷逃稅收等非法行為。