馬凱：財(cái)稅改革是消除體制障礙重點(diǎn)

　　昨天，發(fā)改委主任馬凱在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的署名文章《堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，繼續(xù)深化體制改革》中表示，改革中產(chǎn)生的問題要用深化改革來解決，財(cái)稅、金融領(lǐng)域是當(dāng)前深化改革的重點(diǎn)。

　　馬凱在文中肯定了改革20多年來取得的成績，也坦言改革開放過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題，但從總體上看，這些都不是改革方向出了問題。恰恰相反，這些問題在相當(dāng)?shù)某潭壬鲜歉母锊坏轿?、措施不完善造成的，也只有依靠繼續(xù)深化改革、促進(jìn)發(fā)展才能夠解決。文章指出，必須抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵細(xì)節(jié)使體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《第一財(cái)經(jīng)（相關(guān)：理財(cái) 證券）日?qǐng)?bào)》，3月底馬凱在上海浦東曾做過同一主題的報(bào)告。報(bào)告中馬凱指出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體制機(jī)制深化改革的當(dāng)前重點(diǎn)是財(cái)稅、金融和價(jià)格。

　　馬凱在這篇文章中表示，從財(cái)稅體制改革看，理順政府職能、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高創(chuàng)新能力、保護(hù)環(huán)境等方方面面都要求完善財(cái)稅體制。不改革現(xiàn)行財(cái)稅體制，不界定好中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)，不按主體功能區(qū)的要求采取有區(qū)別的財(cái)稅政策，很難真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

　　因此，他說，改革的基本要求是，在繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革的基礎(chǔ)上，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，建立有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅制度。

　　財(cái)政部科研所所長賈康表示，財(cái)稅制度改革是相關(guān)改革的初始環(huán)節(jié)，雖然之前也曾提及，但此次政府在惜墨如金的“十一五”規(guī)劃中明確提出要建立和事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，有重要意義。

　　他進(jìn)一步闡述說，財(cái)稅制度改革的要點(diǎn)是解決政府職能的合理定位，要求合理明晰的事權(quán)與清晰的財(cái)權(quán)，事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配。財(cái)政要把自己調(diào)整到既不越位也不缺位的事權(quán)狀態(tài)，從中央到地方各級(jí)政府都按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求進(jìn)一步細(xì)化明確事權(quán)。

　　在金融體制改革方面，馬凱認(rèn)為，要加快國有金融企業(yè)的股份制改革、健全公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，完善金融市場(chǎng)體系、提高直接融資的比重，加強(qiáng)綜合性制度建設(shè)、強(qiáng)化金融監(jiān)管。