《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》解讀

　　住房問題是老百姓居家過日子的大事，也是國家實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的大問題。2005年以來住宅業(yè)呈現(xiàn)了一定程度的過熱局面，為加大對(duì)投機(jī)性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度，國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，稅收政策也規(guī)定自2005年6月1日起，對(duì)個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。國家相關(guān)調(diào)控政策的執(zhí)行的確對(duì)房地產(chǎn)投資增長和房價(jià)上漲過快的勢頭起到了初步的抑制作用，但是少數(shù)城市房價(jià)上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的局面仍然沒有得到根本的解決。

　　為了切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，維護(hù)廣大人民群眾的住房利益，2006年5月，國家9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況，對(duì)部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)對(duì)稅收調(diào)控政策也作了調(diào)整。國家稅務(wù)總局為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征收管理，于2006年5月30日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]74號(hào)，以下簡稱《通知》）主要明確了以下內(nèi)容：

　　一、住房營業(yè)稅免稅政策 “兩年”改為“五年”

　　《通知》規(guī)定，自2006年6月1日起，個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售全額征收營業(yè)稅。個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理免征營業(yè)稅的手續(xù)。凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅，對(duì)于個(gè)人將購買超過5年（含5年）的住房對(duì)外銷售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的余額征收營業(yè)稅。

　　而對(duì)于辦理免稅的具體程序、購買房屋的時(shí)間等具體執(zhí)行問題，稅總稱將按照此前發(fā)布的三個(gè)通知中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，它們分別是：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》、《國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》。

　　二、對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作提出要求

　　各級(jí)地方稅務(wù)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的營業(yè)稅政策和現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策，確保國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，不得擅自變通政策，對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人對(duì)外銷售住房，不得減免營業(yè)稅，以確保調(diào)整后的營業(yè)稅政策落實(shí)到位。同時(shí)，要求各省級(jí)地方稅務(wù)部門要積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作，密切關(guān)注營業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果。

　　總之，這次國家對(duì)住房營業(yè)稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將原政策中的“2年”改為“5年”，體現(xiàn)了對(duì)投機(jī)性炒房和投資性購房的進(jìn)一步遏制，也體現(xiàn)了切實(shí)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、區(qū)分普通住房和非普通住房的調(diào)控精神。對(duì)于從國務(wù)院到稅務(wù)總局這一系列關(guān)于住房問題宏觀調(diào)控政策能否起到一種長效穩(wěn)定劑的作用，我們期待著、關(guān)注著……