扣繳義務(wù)人的主要義務(wù)

　　扣繳義務(wù)人是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人?？劾U義務(wù)人既可以是各種類型的企業(yè)，也可以是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校和其他單位，或者是個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙經(jīng)營者和其他自然人。

　　主要義務(wù)

　　扣留收取義務(wù)是依稅法規(guī)定扣繳義務(wù)人在給付或者收取納稅人的金錢中，按征稅對(duì)象的性質(zhì)不同，依不同稅率，扣留或收取納稅人應(yīng)交納稅款的義務(wù)?？劾U義務(wù)人扣繳、收取稅款后，納稅義務(wù)人的納稅義務(wù)即行消滅。

　　申報(bào)義務(wù)是扣繳義務(wù)人依照稅法規(guī)定的時(shí)間向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告納稅事項(xiàng)的行為，申報(bào)的內(nèi)容主要包括代扣代征的行為是否發(fā)生、應(yīng)解繳稅額的多少。中國《稅收征管法》規(guī)定：扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求扣繳義務(wù)人報(bào)送的其他有關(guān)資料。

　　繳納義務(wù)是扣繳義務(wù)人依稅法規(guī)定將扣繳、收取的稅款按照規(guī)定的時(shí)間，將該稅款交納給征稅機(jī)關(guān)的義務(wù)。中國《稅收征管法》規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。

　　填發(fā)義務(wù)是扣繳義務(wù)人于扣繳稅款時(shí)，除應(yīng)隨時(shí)通知納稅義務(wù)人已經(jīng)扣繳稅款外，還應(yīng)將扣繳憑單或免扣繳憑單以自己名義填發(fā)給納稅義務(wù)人。中國《稅收征管法》規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)，必須給納稅人開具完稅憑證?？劾U義務(wù)人代扣、代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開具。由此可見，在中國只有在納稅人主動(dòng)索取扣稅憑單時(shí)，扣繳義務(wù)人才填發(fā)。如納稅義務(wù)人不主動(dòng)索取，則扣繳義務(wù)人不必填發(fā)。但是如果不填發(fā)扣稅憑單，納稅人就不知道自己繳納稅款的情況，這實(shí)際是對(duì)納稅人知情權(quán)的一種侵害。

　　扣繳義務(wù)人本不是納稅人，所以不承擔(dān)納稅人的義務(wù)，實(shí)際上扣繳義務(wù)人的義務(wù)是第三人根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定所承擔(dān)的公法上的義務(wù)，就這種義務(wù)本身來看，是扣繳義務(wù)人自己的義務(wù)，而非他人的義務(wù)。扣繳義務(wù)人的扣留收取義務(wù)、申報(bào)義務(wù)和填發(fā)義務(wù)的性質(zhì)是扣繳義務(wù)人履行一定行為的義務(wù)，扣繳義務(wù)人扣繳義務(wù)的存在，并不取消或影響納稅人的存在，也沒有改變納稅人的地位，負(fù)擔(dān)金錢給付義務(wù)的仍然是納稅人。所以扣繳義務(wù)應(yīng)屬于繳納行為義務(wù)而非金錢給付義務(wù)。

　　其他義務(wù)

　　所有扣繳義務(wù)人都必須辦理扣繳稅款登記。對(duì)扣繳義務(wù)人實(shí)施扣繳稅款登記制度，是對(duì)扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。考慮到許多扣繳義務(wù)人同時(shí)也是納稅人，為減少其負(fù)擔(dān)，簡化手續(xù)，對(duì)辦理了稅務(wù)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再發(fā)放扣繳稅款登記證件，可以在稅務(wù)登記中增加有關(guān)扣繳稅款登記的內(nèi)容，在稅務(wù)登記證件上標(biāo)注扣繳稅款登記的標(biāo)志。

　　依法接受賬簿、憑證管理。《稅收征管法》第19和20條規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法有效憑證記賬，進(jìn)行核算?？劾U義務(wù)人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定相抵觸的，依照國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算代扣代繳和代收代繳稅款。

　　依法履行扣繳稅款申報(bào)的義務(wù)。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息；按照規(guī)定的期限和申報(bào)內(nèi)容報(bào)送代扣代收報(bào)告表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求扣繳義務(wù)人報(bào)送的其他有關(guān)資料。

　　扣繳義務(wù)人因特殊原因，如發(fā)生不可抗力事件，不能按期辦理報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)，但應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按照上期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。

　　依法代扣代繳、代收代繳稅款。即按照規(guī)定的數(shù)額、時(shí)間將納稅人應(yīng)繳納的稅款代扣、代收，并及時(shí)解繳入庫。扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。未按規(guī)定解繳稅款是指扣繳義務(wù)人已將納稅人應(yīng)繳的稅款代扣、代收，但沒有按時(shí)繳入國庫的行為。

　　接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)其代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料，以及與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料的檢查，如實(shí)回答與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，可查詢扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。