1912~1949年的薰煙葉稅

　　1913年，駐華英美煙公司在山東坊子試種薰煙葉（后稱烤煙）成功，于是種植逐漸推廣。到1916年，安徽的鳳陽(yáng)、懷遠(yuǎn)、桐城、定遠(yuǎn)，山東的濰縣、安丘、昌邑、益都、壽光以及河南的許昌、安陽(yáng)、禹縣、新鄭、襄城等縣，都成為薰煙葉的主要產(chǎn)區(qū)。同時(shí)薰煙葉稅也成為皖、魯、豫三省及其他產(chǎn)煙區(qū)主要稅源之一。

　　北洋政府實(shí)行煙酒公賣制度后，安徽省于1915年定公賣費(fèi)率為25%，后來(lái)因?yàn)闊熒陶?qǐng)求降低稅率，同年12月，經(jīng)北洋政府財(cái)政部核準(zhǔn)，將公賣費(fèi)率減為20%，確定每50公斤薰煙葉估價(jià)為8元，征收公賣費(fèi)1.6元。對(duì)尚須交納的生產(chǎn)稅、常關(guān)稅、鐵路貨捐等，由省煙酒事務(wù)局與英美煙公司協(xié)商征收。隨著安徽鳳陽(yáng)、桐城一帶薰煙葉產(chǎn)量的逐年增加，1926年，安徽省門臺(tái)子、蚌埠兩地設(shè)局專征薰煙葉稅，薰煙葉估價(jià)改為每50公斤20元。按20%的公賣費(fèi)率計(jì)算，加上薰煙葉應(yīng)繳納的生產(chǎn)稅、常關(guān)稅、鐵路貨捐以及包括運(yùn)出安徽途經(jīng)江蘇所需繳納的稅費(fèi)在內(nèi)，皖產(chǎn)薰煙葉運(yùn)抵上海，每50公斤繳納的稅費(fèi)達(dá)8元左右，而從美國(guó)進(jìn)口的煙葉運(yùn)到上海，只需繳關(guān)稅4元。于是英美煙公司以在中國(guó)采購(gòu)煙葉稅負(fù)過(guò)重為由，停止收購(gòu)，造成安徽薰煙葉大量積壓。1927年年初，安徽鳳陽(yáng)縣商會(huì)上書(shū)國(guó)民政府，呼吁減輕稅費(fèi)。國(guó)民政府財(cái)政部令安徽省煙酒事務(wù)局查明滯銷原因并提出解決辦法。于是，安徽省煙酒事務(wù)局?jǐn)M訂薰煙葉統(tǒng)稅單行規(guī)則，要求豁免薰煙葉的公賣費(fèi)、生產(chǎn)稅、常關(guān)稅、鐵路貨捐等，于1929年7月經(jīng)國(guó)民政府財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　山東省于1915年定公賣費(fèi)率為10%，后按北洋政府財(cái)政部的要求增到12.5%.山東省出產(chǎn)的薰煙葉，除繳納公賣費(fèi)外，還須繳納原有的煙酒稅厘。隨著薰煙葉產(chǎn)銷量的增加，1917年，山東省煙酒事務(wù)局在薰煙葉的產(chǎn)區(qū)設(shè)?？?，實(shí)行稅費(fèi)并征，由于成效不顯著，于1918年改為按烤煙爐座征收。爐分三等，大爐年征12元，中爐年征10元，小爐年征8元。后又不分大小，并將稅率提高，每年納稅費(fèi)18元。1929年8月，山東省煙酒事務(wù)局?jǐn)M按照安徽省的辦法，每50公斤征稅3.6元，免除其他稅厘、貨捐，報(bào)國(guó)民政府財(cái)政部批準(zhǔn)。1930年10月25日，國(guó)民政府財(cái)政部頒布《征收山東省薰煙統(tǒng)稅暫行簡(jiǎn)章》，從此山東薰煙葉稅脫離煙酒稅費(fèi)，由國(guó)民政府財(cái)政部直接派員征收。

　　河南省也于1915年實(shí)行了煙酒公賣制度，公賣費(fèi)率為20%.為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南省地方政府未按規(guī)定稅率征稅，而是每50公斤由收購(gòu)公司認(rèn)繳公賣費(fèi)4元。此外，收購(gòu)者還須繳納河南省規(guī)定的煙酒稅、煙酒厘金、煙葉加價(jià)、火車煙酒捐等地方稅捐。后來(lái)，河南頒發(fā)印花稅，每年向英美煙公司征收煙葉稅，按收購(gòu)價(jià)格征收4%～5%，所收稅款，四成歸許昌地方，六成歸河南省煙酒事務(wù)局，并規(guī)定在河南境內(nèi)免繳厘金和一切捐稅。

　　1931年3月，安徽、山東、河南三省合并設(shè)立薰煙葉稅局，每50公斤薰煙葉征稅4.15元，破碎煙葉減半，列為專項(xiàng)稅收。為統(tǒng)一豫魯皖三省薰煙葉的稅率，1931年3月，國(guó)民政府財(cái)政部公布《豫魯皖薰煙稅暫行章程》，規(guī)定三省薰煙葉每50公斤納稅4.5元。至此，薰煙葉稅征收與國(guó)民政府財(cái)政部所創(chuàng)辦的統(tǒng)稅征收原則基本一致。1932年8月，國(guó)民政府財(cái)政部將薰煙葉劃歸統(tǒng)稅征收范圍，由各省統(tǒng)稅機(jī)關(guān)接辦，并負(fù)責(zé)征管。

　　1943年以后，國(guó)民政府推行戰(zhàn)時(shí)煙類專賣制度，薰煙葉被列為專賣物品，熏煙葉稅按照收購(gòu)價(jià)格征收?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，薰煙葉的主要產(chǎn)區(qū)相繼淪陷，四川的資陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)，貴州的貴定，云南的玉溪、曲靖、富民等國(guó)統(tǒng)區(qū)成為著名的產(chǎn)煙區(qū)，也成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府薰煙葉稅的重要稅源。1945年1月，國(guó)民政府下令調(diào)整稅率，將煙類專賣改為統(tǒng)稅，薰煙葉稅率暫按征收專賣利益的比例征收，劃為甲、乙、丙三級(jí)，按市場(chǎng)銷售的批發(fā)價(jià)分期核定稅價(jià)稅額。同年11月19日，國(guó)民政府公布修正的貨物稅條例，規(guī)定薰煙葉征收貨物稅仍維持原稅率。